□ 柴 奕

习近平总书记在党的二十届四中全会上指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”这个阐述以精准的阶段性定位揭示了“十五五”时期的历史方位和重要意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，从完成“十二五”时期的任务，到制定和实施“十三五”“十四五”规划，再到提出制定“十五五”规划的建议，党团结带领人民不懈奋斗，胜利完成全面建成小康社会的奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，以创造新时代中国特色社会主义的伟大成就，奠定了2035年基本实现社会主义现代化的坚实基础。

党的十九大从“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期出发，以两个十五年的阶段安排进行战略设计，明确到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”规划的一个重要特点是把阶段性奋斗目标与远景目标相统一，形成《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。党的二十届四中全会研究“十五五”规划制定，党中央提出指导性的建议，延续了“十四五”规划的战略思维，作出的一系列重大部署锚定基本实现社会主义现代化的远景目标，使新时代坚持和发展中国特色社会主义的创新实践形成连贯的整体。

在即将胜利完成“十四五”规划各项阶段性任务的基础上，党中央以“夯实基础、全面发力的关键期”的历史方位，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，提出科学精准的指导方针、清晰明确的主要目标、求真务实的任务举措，形成乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，向全党全国各族人民发出为基本实现社会主义现代化战略目标而不懈奋斗的进军令。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”，这是一个具有历史纵深感和实践指向性的重要判断。“阶梯式递进”表明是一个不断向上攀升的历史过程，“不断发展进步”表明是一个不断向前跃迁的连续过程。基本实现社会主义现代化，在循序渐进中向前推进，在守正创新中迈出不断发展进步的步伐，阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，坚定了党和人民建设社会主义现代化的高度自信。

从阶梯式递进的历史过程看，新中国70多年的奋斗以创造社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了党和人民建设社会主义现代化的恢宏篇章。从制定和实施第一个五年计划，到党中央提出制定“十五五”规划的建议，以国家层面的规划（计划）引领发展成为党治国理政的一条重要经验，为我国国民经济和社会阶梯式递进的发展提供了保证。在党中央坚强有力的领导下，从探索社会主义建设起步，通过总结经验教训来增长智慧，通过解放思想进行开拓创新，以实现国家综合国力大幅度提升、人民生活水平极大提高、实现从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破、实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标和完成脱贫攻坚任务的伟大胜利、成功走出中国式现代化道路，构成一幅阶梯式递进的历史进程的图谱。

从不断发展进步的历史过程看，党在领导新中国建设的实践中不断思考什么是社会主义、怎样建设社会主义的根本问题，不断深化对社会主义建设规律的认识，以发扬创新精神开创、坚持和发展中国特色社会主义，找到了一条实现社会主义现代化的正确道路。从建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，到实现一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义；从实施改革开放，摆脱苏联模式走自己的路，到成功把中国特色社会主义推向二十一世纪；从开创全面改革开放新局面，到中国特色社会主义进入新时代，实现了社会主义现代化不断发展进步，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

“十五五”时期“夯实基础、全面发力”的关键性意义在于“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。2021年党中央团结带领人民胜利完成了全面建成小康社会决胜期的任务，经过极不寻常、极不平凡的艰辛奋斗，开启“十五五”时期接续奋斗的新征程，2035年基本实现社会主义现代化成为引领国民经济和社会发展锚定的目标。阶梯式递进、不断发展进步的历史进程，将围绕“夯实基础、全面发力”的实践要求而展开，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的时代担当彰显“十五五”时期的关键性意义。

党中央关于制定“十五五”规划的建议，提出“五个以”的指导方针，对确保基本实现社会主义现代化的远景目标作出一系列重大部署，强调必须推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。把基本实现社会主义现代化与阶梯式递进、不断发展进步的历史过程相联系，“十五五”时期承前启后的重要地位不仅体现在承“十四五”时期、启“十五五”时期新征程，而且将为“十六五”时期的下一个新征程做好准备，以全面发力的务实奋斗为确保基本实现社会主义现代化夯实更加有力的基础。

（作者为华东理工大学马克思主义研究院特聘副研究员）