□ 胡 波

《无锡市优化营商环境行动方案（2026版）》近日印发，与以往侧重提升审批效率不同，该方案紧紧锚定“预期稳、规则好、成本低”三大目标。这表明，城市间营商环境的比拼，已从“谁审批更快”的表层效率转向“谁规则更透明、综合成本更低、创新生态更完善”的深层制度优势。

办事效率是衡量一个地方营商环境质量的重要指标。从“最多跑一次”到“一网通办”，再到“拿地即开工”，缩短审批时限、精简办事流程，在很大程度上降低了企业制度性成本，激发了市场活力。但是，除了办事效率，企业同样关心的是，竞争公不公平、出了问题是不是“一罚了之”、退出顺不顺畅。优化营商环境，既要重视“跑得快”，提高办事效率，又要重视“跑得稳”“跑得远”，提升企业满意度。

要向稳定预期要定力。企业在做长期投资决策时，最怕的不是流程繁琐，而是政策朝令夕改、执法任性随意、承诺无法兑现。只有以制度的“硬支撑”给企业吃下“定心丸”，才能稳住发展预期。这就要求政府必须强化法治保障，深化公平竞争审查，规制职业牟利性举报等恶意耗损行为，用“阳光交易”守护市场公平；同时，还要畅通市场退出机制，让“僵尸企业”有序出清，为优质项目腾出空间。唯有规则清晰、进退有度，企业才敢于把根扎深。

要向优越生态要竞争力。现代产业竞争早已不是单打独斗，而是产业链、创新链的整体较量。好的营商环境，应当像热带雨林，不仅能长出参天大树，也能孕育万千物种。这意味着服务必须从“单个企业”升级为“赋能整个产业”。针对硬科技创业“从0到1”的高风险，需要引入“耐心资本”和科技保险兜底；针对新业态新模式，需要开放应用场景、提供算力等全周期支持。只有把营商服务精准嵌入产业链的关键环节，围绕产业的“生长曲线”配置资源，才能真正构筑起不可替代的产业壁垒。

要向深层互动要人心。营商环境好不好，企业说了算。将干部的“换位跑一次”列为必修课，从解决“一个诉求”推动破解“一类问题”；推行跨部门“综合查一次”和“邀约式”检查，变事后惩处为事前帮扶；甚至推出为企业家提供专属医疗服务的“健康守护行动”。这些看似细微的举措，传递的是“亲而有度、清而有为”的温度。当政府真正把企业家当成“自己人”，这种双向奔赴的信任，才是抵御一切外部不确定性的最强底气。

从“便利化”迈向“实效化”，从“流程减负”走向“制度安心”，这是一场触及灵魂的深层次变革。面对日益激烈的区域竞争，唯有在稳定预期、优化生态、深化互动上做足“加法”，才能真正打造出让企业“近悦远来”的营商环境。