□ 本报记者 胡兰兰

一块闲置的城市边角地，能做什么？在常州，民警化身联络官，深入一线摸排需求，联动多部门将网约车行业治理的“问题清单”变为“服务清单”：1.4万平方米闲置地变成集充电、食堂、理发、办事于一体的“暖心之家”；50名司机党员组建“平安先锋队”，成为城市流动的平安哨卡；星级评定与平台派单挂钩，跑得安全、开得文明的司机优先受益；行业安全事故率同比下降30%，行业治理从“单打独斗”走向“共治共享”。

这背后，是江苏警方推进高效能治理的探索与创新。坚持以新警务理念为牵引，江苏公安机关全面实施防风险、保安全、促发展、抓法治、提战力、强党建“六项工程”，努力在精确防范、精细管控、精准打击上想办法、出实招，在解决一个又一个治理难题中推动公安工作从量变到质变，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

平安路上，“同行者”越来越多

今年2月，南京的王女士陷入投资骗局，将200克黄金藏进两罐豆瓣酱中寄出。秦淮警方接到预警后，迅速启动反诈联动机制，对接快递公司紧急拦截。快递企业全力配合，连夜在数万包裹中精准锁定目标、成功截停，近30万元保住了。

这样的跨部门、跨行业协作，在江苏反诈战线已是常态。面对电信网络诈骗“线上诈骗+线下洗钱”新变种，江苏公安联合邮管、人行等部门，以县区为作战单元，把快递物流、银行金店、品牌商超等纳入反诈防控阵地，各部门信息互通、指令直达，跑出反诈加速度。今年以来，全省电诈警情数、立案数、损失数同比分别下降32.4%、37.5%、49%，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。

“13点26分发到群里，13点29分警察就到了。”前不久，外卖员张涵送餐路过邳州某小吃店门口，看到有人扭打在一起，立即拍下视频，发到“巡防联盟”微信群并附上位置。短短3分钟，街面巡逻警力便赶到现场，将一起可能升级的伤害案件化解。

“我们深知，治理不能靠单打独斗，而需攥指成拳。在‘抓好内部合力、促成外部合力’的思路下，正在探索推进社会治安整体防控体系示范区、群防群治‘双进双入平安联盟’等新机制，广泛发动社会力量，有效补强一些原本薄弱的空白点位，全面加固防控链条。”省公安厅治安总队政委周崇亚介绍。

如今各地公安机关牵头组建的群防群治队伍已有7500余支、78.6万人，群防力量从过去的保安员、楼道长、网格员，向快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体拓展；工作领域也从街面巡逻、治安防范，延伸至大型活动安保、水域空域守护、反诈宣传预警等更多场景，群防群治力量覆盖更广泛、结构更多元，在基层社会治理中发挥着越来越重要的作用。

“集众智、汇众力的同时，我们也注重听民声、解民忧。”周崇亚说，去年以来，全省通过线上、线下的群防渠道收集群众意见建议46.8万余条，帮助解决“民生小事”31.6万余件，群众安全感、满意度持续位居全国前列。

从源头消隐患，把“防线”筑在前

343国道盐城阜宁段，曾让过往司机和沿线居民都悬着心：大货车与电动自行车交织穿行，路口视距不足，夜间驾驶易疲劳，交通事故时有发生。

如今再走这段路，变化实实在在：路口遮挡视线的绿化被清理，声光电防疲劳设施投入使用，夜间用醒目的光束和语音提示反复提醒过往司机保持警觉。

阜宁之改变，源于一场覆盖全省的源头治理行动。面对道路交通安全领域的深层隐患，省公安厅提请省政府部署全省实施“5510”整治工程，聚焦近5年、5公里范围内亡人总数10人左右的重点隐患路段，排查梳理出500条重点路段，严格落实“一路一案、一患一策”原则，不搞大拆大建，逐一找准病根、对症下药。截至目前已整治重点隐患路段209条，带动全省交通事故起数同比下降10.8%、亡人数同比下降21.9%。

一条路的改变，折射的是治理思路的转变。“不能止步于就案办案、结案了事，要把每一起案件、每一处隐患都当作治理的‘信号’。”省公安厅交管总队总队长张波说，公安交管部门正从“被动应对”转向“主动出击”，从“头痛医头”转向“系统施治”，努力把功夫下在风险萌发之前、把防线筑在事故发生之前，推动道路交通安全工作从“治已病”向“治未病”转变。

这样的理念，也在知识产权保护领域落地生根。

今年3月，省公安厅在江阴召开现场会，部署推进知识产权保护服务前哨集群建设，将保护触角延伸到企业“家门口”。前哨的核心功能之一就是风险“体检”——通过民警入企走访、专家“会诊”、搭建企业风险智能体检平台等，帮助企业提前排查侵权风险、查漏补缺。

“目前全省已建成21家前哨，覆盖集成电路、新能源装备、高端制造等重点产业，到今年底，每个设区市将建成不少于2家。”省公安厅环食药侦总队总队长刘庆阳介绍，今年以来，各地公安机关已联合相关部门深入170余家高新技术企业开展商业秘密风险“体检”，提出防范对策270余条，化解各类风险60起。

以数智之“智”，强治理之“治”

“喂，110吗？家里78岁的老人出门买菜迷路了……”当接警员张敏接通电话，AI大模型自动提取“78岁老人”“鹅黄色羽绒服”等关键特征，比对全市11万余条数字地图“地点标签”，几分钟便锁定了老人位置。在苏州，AI大模型已深度融入110接处警全流程，接警问询、信息录入、派警处置时长明显缩减，警情研判效能提升70%。

在无锡，“苏超”赛事安保现场，人形机器人、“机器狗”与民警并肩执勤。“我们有交管机器人识别未戴头盔等违章并语音劝导；排爆机器狗在复杂环境中精准执行拆包等高危动作；侦察机器狗搭载夜视红外相机实现空地协同侦察。”无锡市公安局大数据支队副支队长陈剑说，目前无锡公安联合本土智造企业，已研发了20多种针对不同实战场景的机器狗，逐步实现空中、地面、水域协同作战，让智慧警务的触角延伸到更多人力难及的地方。

科技正在拓展治理的边界。今年以来，省公安厅将“人工智能+公共安全”列为全省公安工作“六项工程”之一，推动数智技术全面融入情报指挥、执法办案、社会治理等核心场景，以算力换警力、以算法强战法、以智能增效能。

省公安厅相关负责人表示，下一步，全省公安机关将紧扣“夯实基础”“全面发力”两个关键词，围绕“强治理”这一主题，找准切口、破除瓶颈，持续推进“六项工程”，让高效能治理的底色更亮、成色更足，为经济大省挑大梁贡献更大公安力量。