本报记者杨紫婷

春潮涌动催人进，项目建设正当时。走进镇江各大重点项目的建设现场，塔吊林立、机械轰鸣，一幅活力奔涌的发展画卷正徐徐展开。这片蓬勃景象的背后，是市自然资源和规划局以清单式全周期管理为抓手，为省、市重大项目落地投产按下“快进键”的硬核担当。

一本“清单账”，管出保障“全周期”

“以前项目到了哪个环节、该找哪个部门，我们经常一头雾水，没少跑冤枉路。现在不一样了，手里有清单，进度、专员、节点一目了然。”市资规局工作人员口中的“清单”，正是该局为重大项目量身打造的一项服务举措。

这不是一本普通的台账。在市资规局，每个重大项目都对应着这样一份专属清单。上面不仅列着挂钩领导、服务专员的名字和电话，更关键的是，它将项目用地的全过程拆解为选址、土地征收转用、批后实施、土地供应、规划许可、不动产登记6个阶段，如同一张精细的“作战地图”。市、区两级每月定期更新项目进度，形成“建账-转办-反馈-督办”的闭环管理。

“我们建立了‘属地+挂钩领导+服务专员’机制，领导周推进、月调度，服务专员点对点上门。”该局相关负责人介绍，一支由党员骨干组成的“要素保障先锋队”深入项目一线，服务专员主动对接丹阳万新光学、大赛璐等企业，针对城镇开发边界优化等诉求现场研判、分类处置，把问题解决在“最初一公里”。

一份“合并卷”，审出改革“高效率”

如果说清单管理是建好了服务的框架，那么“多论合一”改革则是啃下了审批流程中的“硬骨头”。丹阳至金坛高速公路临时用地项目便成了这项改革的“试金石”。

这条高速公路的临时用地，涉及5个标段、总面积26.45公顷，且不可避免地占用了永久基本农田。按照传统模式，项目方需要分别编制《不可避让永久基本农田论证报告》和《土地复垦方案》，组织两次专家评审，耗时费力。

“省厅正在推进‘多项论证合一’改革，我们决定在这个项目上大胆尝试，把两道论证合并成一道！”市资规局用途管制处负责人说。他们指导编制单位将两份报告合二为一，形成一份《临时用地综合论证报告》，实现多项论证内容一次性完善。

“以前分开审，现在专家们坐在一起，一次就把问题定下来了。”参与此次评审的专家感慨，“一次申请、一次现场踏勘、一次会议评审，多个部门的专家同步审查和论证，节省了不少时间。”最终，这份综合报告一次性通过专家评审，成为镇江市首个“多论合一”成功案例，审查时间节约50%以上，为项目早日施工赢得了宝贵的时间。

一种“新思维”，助力企业“轻前行”

“多论合一”不仅是材料的简单合并，更是政府角色和审批思维的深刻变革。它背后是“串联审”变“并联评”的流程再造，是“企业跑办”到“政府主动代办”的服务跃迁。

“以前是我们拿着报告一个个部门跑，现在是自然资源和规划局牵头，把涉及土地复垦、耕地保护、工程建设的专家请到一起，共同踏勘和审查。”项目负责人对此感触颇深，“他们提前指导，帮我们一次性厘清所有要求，我们心里有底了，也省下了大量时间和交易成本。”

市资规局相关负责人表示，这种主动代办的模式，核心目的是为企业“清障减压”。“我们多用心，企业就能少跑腿；我们流程做‘加法’，企业负担才能做‘减法’。让重大项目早日开工、早日投产，就是对我们服务最好的回报。”

从“试点”到“常态”，让更多项目轻装上阵

丹金高速公路临时用地项目的“一次过”并不是孤例。镇江正把这项服务举措从试点推广至更多项目。

截至目前，镇江682个2026年省市重大项目中，已有402个实现自然资源要素保障到位，保障率达59%；批次用地审批平均时长约191个工作日，低于全省审批平均时长。这组数字的背后，是一个个项目从“纸上”落到“地上”的坚实步伐。

春潮涌动，奋楫者先。在这片发展热土上，更多的项目正蓄势待发，更多的服务正悄然抵达。全市自然资源和规划系统的不懈努力，终将转化为项目建设的强劲动能和产业发展的丰硕成果，为镇江的产业强市之路注入持久动力。