通讯员 发改 记者 丁蕾

在扬州，土地管理有了“智慧大脑”，无人机飞一圈，几分钟到几小时就能为土地拍好“三维证件照”，快速合成实景三维模型，为企业发展抢出宝贵时间；研发型企业“创新赋能包”、出口型企业“跨境通包”、初创企业“合规入门包”，高邮的智税服务让政策实现精准滴灌；执法人员检查时亮明“行政检查码”，企业扫码就能确认执法资格和检查依据，整场检查仅用2.5小时，还同步生成电子整改清单……

这是我市各地推动营商环境“优无止境”的精彩缩影。市发改委主任陆安亚介绍，扬州各地直面经营主体关切，从小处着手，通过小切口破难题，持续推出更多有温度、接地气的创新举措，让营商环境“金名片”越擦越亮。

政策精准滴灌

直达企业发展所需

惠企政策的生命力，在于企业的获得感。扬州坚持推动政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，打通政策落地“最后一公里”，让红利切实为企业发展添劲赋能。

高邮市税务局创新打造“智税e站·链通未来”服务项目，组建“1+N+6”专属服务团队，化身企业“税务管家”。“我们针对不同类型企业的需求，定制研发型企业‘创新赋能包’、出口型企业‘跨境通包’、初创企业‘合规入门包’。”国家税务总局高邮市税务局副局长陈曦介绍。航天锂电科技（江苏）有限公司是磷酸铁锂电芯技术研发龙头企业，每年研发投入超8000万元，是研发费用加计扣除政策的重点受益对象。但随着企业“智改数转”提速，研发项目扎堆、费用构成复杂，团队在申报时犯了难。公司财务负责人介绍，关键时刻，税务部门带着“创新赋能包”上门服务。最终，企业顺利享受研发费用100%加计扣除优惠，省下约2000万元税收成本。

宝应县财政局将政策宣讲搬上“云端”，直播解读与入户指导双管齐下；广陵区在政务服务网搭建“政策超市”，汇聚27个部门的172条惠企政策，实现政策一键检索、申报审核兑付全流程线上办理。

要素保障是企业茁壮成长的“阳光雨露”。“我们引入了‘黑科技’，为不动产管理装上‘智慧大脑’。无人机倾斜摄影突破传统俯拍局限，多角度捕捉建筑顶面、侧面高清细节，快速合成1:1可旋转、可量测的实景三维模型；机载激光雷达如同‘空中测量师’，发射数百万束激光穿透植被，绘制毫米级精度三维点云图，精准呈现被树冠遮蔽的地貌。”高邮市自然资源和规划局不动产登记中心相关负责人介绍，两项技术协同发力，推动不动产管理从“平面二维”升级为“立体三维”，彻底淘汰传统人工测量的“笨办法”。如今无人机飞一圈，几分钟到几小时就能完成全息采集，将建模周期从月缩短到天，且模型与实景1：1还原，高效解决现代城市复杂立体产权问题。生态科技新城瞄准企业用工难题，开展跨省劳务协作，通过“点对点”招聘、直播带岗等模式，成功引进714名外省务工人员，让企业的“用工荒”变为“用工旺”。

破解发展堵点

赋能企业加速前行

融资难、融资贵，曾是横在中小微企业面前的“拦路虎”；审批慢、环节繁，也曾是制约企业发展的“绊脚石”。扬州各地对症下药，用创新举措为企业打通发展的“快车道”。

宝应县财政局的“资金池+政策奖励”组合拳，堪称撬动金融活水的“金杠杆”。“我们通过财政出资设立专项风险资金池，为银行放贷兜底，再配上实打实的政策奖励，彻底打消金融机构的顾虑，2025年已引导银行发放‘小微贷’‘苏科贷’等财政普惠金融贷款22.78亿元。”宝应县财政局工贸科相关负责人介绍，江苏恒程半导体材料有限公司专攻“超高纯等静压石墨”这一“卡脖子”技术，手握核心专利却因“轻资产”遭遇融资困境，正当企业为扩大生产资金发愁时，1000万元普惠基金贷款精准落地。高邮金融监管支局指导发放扬州市首笔9900万元数据资产质押贷款，探索出“资源化—资产化”融资新路径，为科技型企业打开融资“新天窗”。江都区部门联动，推动政策性担保公司龙川担保公司创新产品设计，提供费率低于0.5%的政银担合作产品，广泛推广“扬创贷”等低费率、零费率政银担产品，实施“见贷即保”“风险共担”。

审批效率的高低，直接关系到企业发展的速度。围绕“效率扬州”建设，扬州各地纷纷亮出“硬招”。仪征市聚焦绿杨春茶这条特色产业链，推出“一件事”一站式办理服务。“以往茶企办事，要跑市场监管、农业农村等多个部门，费时又费力。如今，这些事项被整合打包，实现‘一次申报、一套材料、一窗受理’，让茶企办事告别‘多头跑’。”仪征市数据局审改科相关负责人介绍。仪征一家怀揣扩营梦想的小型茶企，曾因食品生产许可证门槛较高一筹莫展。相关部门得知情况后，主动对接市监局专家与行业能手，为企业定制整改方案，全程跟踪指导；农业农村局也上门服务，梳理地理标志申请政策要点。在多部门合力帮助下，这家企业顺利拿到食品生产许可证，更成功获得“仪征绿杨春”地理标志使用权限。此外，邗江区将社会投资小型低风险项目全流程审批压缩至4个工作日；高邮市“邮小AI”政务数字人实时在线解答企业疑问。

柔性监管护航

厚植企业成长沃土

严管不是苛责，服务更有温度。扬州在优化营商环境的过程中，坚持包容审慎监管，在规范市场秩序的同时，为企业营造宽松的发展环境。

邗江区全面推广“综合查一次”改革，让企业彻底告别“轮番检查”的烦恼。江苏博一环保科技有限公司负责人感触颇深：“以前不同部门轮番来，现在‘组团服务’，半天查完所有项目，精准又高效。”如今，邗江区应急管理局牵头，联合生态环境局、消防救援大队组成“联合检查组”，将安全生产、环保合规等12项检查内容整合，通过“扬州市涉企行政检查服务一体化平台”派发任务。执法人员检查时亮明“行政检查码”，企业扫码即可确认执法资格与检查依据，整场检查仅用2.5小时，还同步生成电子整改清单，避免多头交办的麻烦。数据显示，2025年1—11月，邗江区本级行政执法主体开展涉企行政检查4448件，同比下降15.87%。“企业安静生产日”制度的严格落实，让企业能够心无旁骛忙生产、谋发展。

宝应县市场监管局持续推行“双随机、一公开”监管，去年累计抽取1122户市场主体，较上一年压降21.76%；江都区编制821项轻罚减罚免罚清单，减免处罚金额超2000万元。柔性执法的背后，是扬州对企业发展的悉心呵护。

从政策红利精准滴灌，到融资审批创新突破，再到监管服务温情护航，扬州正以实打实的举措书写营商环境优化答卷。