□ 本报记者 李鑫津

6月3日，扬州市市场监督管理局收到一封特殊的感谢信。信里除了4页打印工整的正文内容，还附了满满2页由扬州科恩生物科技有限公司13名管理人员手写的感谢语，汇聚成一句话：“没有你们的坚持，就没有我们的未来。”

这封感谢信背后，是一场历时两年半的“突围战”。

科恩公司总经理师林艳的办公室里至今保留着一份2010年的创业计划书。这家专注于氨糖生产的企业，多年来产品远销欧美、日本、澳大利亚等地，年产值超6000万元，却因没有国内合法“身份证”，始终无法敲开内需市场的大门。

“氨糖是骨关节保健食品的核心原料，因相关标准滞后等原因，在国内难以申领食品生产许可证，产品只能依赖出口。”师林艳说，但近年来海外市场壁垒高筑，氨糖出口价从每吨20万元暴跌至6万元，今年前4月销售额骤降40%。

“全国有大中型氨糖企业20多家，江苏占5家，其中4家在扬州高邮，然而这么多年，产品却只能局限于外销市场。”扬州市市场监督管理局特化处副处长苏皖的调研笔记里，记录着企业的集体焦虑。“据统计，我国氨糖产量占全球80%以上，到今年年底氨糖类保健品市场将接近100亿元，大力推动氨糖产业发展、激活‘内销基因’有利于我市打造新型食品产业链。”该局特化处处长胡锦艳说。

2023年初，扬州市市场监管局启动“破冰行动”。两次争取到省市场监管局“特殊食品会客厅”活动名额，为企业创造咨询业内权威专家的机会。省市场监管局也高度重视，积极与国家市场监管总局沟通协调，一场“三级联动”攻坚就此展开。依托“特食荟”监管服务平台，扬州市市场监管局多次对接省局、总局，向上级主管部门进行专题汇报，先后4次邀请国家市场监管总局特食司、全国特殊食品标准化技术委员会以及省局特殊食品处的领导和专家赴扬调研。经过多方努力，终于取得突破。

今年3月，国家市场监管总局同意省局开展办证工作。随后，扬州市市场监管局工作团队到企业驻厂攻坚。团队参考保健食品原料提取物的类别为科恩量身定制材料准备清单，指导企业分门别类梳理提交34项文件资料，排找出26条改进措施，为现场核查一次通过打下基础。

“没有经验可以借鉴，我们的申报材料都是从零起步。”回顾办证历程，师林艳感慨万千，4月底材料通过省局书面审查，“五一”假期之后现场核查组立即进驻，5月14日许可证签发，历经两年多，终于拿到了期盼已久的全省首批氨糖原料食品生产许可证。

拿到合法“身份证”，解开了科恩的困局，也激活了扬州氨糖产业。领证一周后，科恩新厂房的规划图纸正式招标，预计今年8月破土动工。师林艳说：“投资1500万元新建厂房，准备和中游企业合作开发氨糖胶囊。”目前已经在跟国内一些潜在客户对接，到今年年底，预计将有500吨产品走向国内市场。

“一张证的背后，是政府服务从‘管’到‘闯’的转变，本质是通过制度创新释放市场活力。”扬州市市场监督管理局局长黄俊华表示，氨糖产业的破局，既是对企业生存需求的回应，也是对区域产业链现代化的一次探路。当前，作为扬州新型食品产业链的“链主”单位，该局正加速推进系统性布局：召开服务氨糖产业座谈会分享办证经验，推动高邮、宝应等地虾蟹壳作为生产氨糖所用原料的本地化替代，探索将氨糖申报为新食品原料创造新的经济增长点……