通讯员 扬工信 记者 嵇尚东
前不久，扬杰科技收到一笔30万元资金，这是该企业获批的2025年第一批市级工业高质量发展专项资金。“我们没有申报就获得了政府扶持资金，这个惊喜让我们深切感受到扬州营商环境水平不断跃升。”扬杰科技董事长助理、董事会秘书范锋斌高兴地说。
无需企业申报，政府部门自动审核拨付奖补资金，是我市深化“放管服”改革、优化营商环境的创新实践。今年以来，我市以打造“企业友好型城市”为统揽，对标对表“全国一流、全省领先”，坚持问题导向、结果导向，推动优化营商环境的各项举措落细落实，以营商环境优无止境护航经济发展稳中有进。
创新实践
惠企资金“免申即享”
经济发展的主体是企业，企业发展的主导是企业家。优化营商环境，就是要实实在在帮助企业家解决问题。
过去，企业申报政府扶持资金，需要查阅文件寻找匹配的政策，填写纸质表格，跑部门递交。2025年第一批市级工业高质量发展专项资金首次采用“免申即享”方式：企业无需申报，工信部门按照企业取得的相关认定授牌确定奖补金额后，经过相关程序，直接将资金拨付到企业，真正实现“直达快享”。
企业申报零跑腿，部门审批（与企业）零接触，奖补资金拨付零时差，是我市应用新一代信息技术提升服务企业效能的新举措。
在市财政局、数据局牵头协调下，市工信局持续优化“一企来办·易申报”平台，通过构建“企业数字画像”技术体系，联通市大数据共享开放平台，集成八个维度357类企业特征标签，实现对企业的精准画像。
“一企来办·易申报”平台在DeepSeek政务私有化部署基础上，自建预训练模型，细化政策分解的颗粒度，优化政策匹配算法，匹配企业画像，精准推送惠企政策，实现对企业扶持的精准滴灌。该平台与省级财政预算管理系统无缝对接，当企业满足政策奖补条件时，系统自动生成拨付清单，经主管部门审核后直达财政支付端口，资金流转环节大幅精简，到账时间从以往数周甚至更长变为极速拨付，已作为典型经验在全省推广。
市工信局中小企业发展服务中心负责人介绍，“一企来办·易申报”平台在省内率先实现“政策获取—在线申报—资格核验—资金拨付”全流程数字化闭环，政策兑现效率极大提升。我市将不断采用新一代信息技术，持续升级智慧政务的服务水平，为企业发展和项目招引建设创造优越的营商环境。
制度深耕
“2号文件”迭代升级
今年2月，我市召开全市作风建设暨营商环境优化提升大会，发布《2025年扬州优化提升营商环境任务清单》。这是我市连续第12年出台服务企业、优化营商环境的“2号文件”。
营商环境优无止境，服务提升永不停步。在往年基础上，今年任务清单更加强化用户思维、突出问题导向、深化改革创新，从全力打造营商环境特色品牌、全面推动营商环境提质增效等方面，列出了一系列小切口、量化式、可感知的政策举措。其中，全力打造营商环境特色品牌从“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三个方面，全面擦亮扬州“好地方、事好办”政务服务品牌。
场景多元应用打造“信用扬州”，通过推进清欠治理、失信“无感修复”、“信易+”场景应用等举措，力争城市信用综合指数年均排名在全国261个地级市中进入前三十。
数据互联互通打造“免证扬州”，围绕“减证便民”，开展电子证照数据攻坚，推行“刷脸办事”“一码通城”，拓展数字惠民、数字优政、数字智治等十类免证场景。
服务更快更好打造“效率扬州”，紧扣政务服务、用地保障、项目建设等关键节点，不断精简审批环节、减少跑动次数、提升服务效率，重点推动工程建设项目全流程审批时长压缩至50个工作日内。
……
法治，作为高质量发展的坚固基石，是营商环境最根本、最坚实的保障。今年3月，《扬州市优化营商环境条例》正式施行。《条例》从市场环境、政务环境、法治环境、人文环境、监督保障等方面，明确了54项举措。这是我市首次以地方性法规形式，系统构建优化营商环境的制度框架，标志着扬州法治化营商环境建设迈入新阶段。
服务升级
企业诉求响应率100%
良好的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。去年，我市“营商环境质量”考核得分全省第一，省工商联调查显示营商环境改善企业认可度超93%。
全市各级党委、政府始终和广大企业家想在一起、干在一起，无事不插手、有事伸援手、政企手拉手，成为企业家最有力依靠、最温馨港湾、最坚强后盾。
织密服务网络，建设纵向贯通、横向协同的“市—县—乡”三级企业服务体系网，59个市级部门联动，市县两级2300多名政务服务专员下沉，实现4470家规上工业企业政务服务专员全覆盖。从项目审批到员工通勤，24小时在线响应，点对点提供服务，企业诉求响应率达100%。
提升服务效能，构建“扎口收集问题—诉求派单交办—汇总答复意见—回访办理结果”闭环服务机制，一企一策解决企业面临的问题，企业诉求平均办结时效从7天压缩至3个工作日。
包容审慎执法，完善“事前积极预防、事中审慎监管、事后巩固提升”的系统性、闭环性监管服务体系，切实为企业松绑减负。连续5年编制免罚、轻罚、减罚“三张清单”，2025年“三张清单”覆盖32个行政执法领域、944个执法事项，其中轻微违法不予处罚达408项，企业容错整改空间大幅提升。
全要素赋能，构建人才、资金、技术“三位一体”服务生态。围绕打造“人人向往 人才荟萃”的“好地方”，聚焦“613”产业体系发展，不断迭代升级人才政策；市、县联动共建6群产业母基金，基本实现“一群一10亿元以上基金”全覆盖，吸引撬动更多社会资本参与项目建设等。
……
扬州持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升企业满意度获得感，为经济社会发展提供有力支撑。
