□吴军中 刘莹莹 记者 陈婷
今年七月，中央城市工作会议时隔十年再度召开，明确提出要“走出一条中国特色城市现代化新路子”。十年奋进，战略指引一脉相承又与时俱进，为黄海之滨的盐城擘画出清晰的前行路径。
盐城始终遵循党中央决策部署，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，转化为一项项可感知、可触及的扎实行动。黄海潮涌，新城生长。盐城持续聚焦城市能级提升与发展质量跃升，奋力谱写现代化人民城市建设的崭新篇章。
战略重塑
能级跃升 格局焕新
十年于盐城，是一场深刻的蝶变——发展格局不断重塑，城市身份持续升级。
最直观的变化，既蕴藏在经济版图的绿色跃迁中，更彰显于空间格局的战略性提升里。
随着《盐城市国土空间总体规划（2021—2035年）》作为全国首批沿海城市总规获批落地，盐城未来发展的新图景已然绘就。城镇化率稳步提升至67.2%，标志着城市发展能级迈上新台阶。盐城成功跻身上海大都市圈“1+13”规划体系，深度接轨长三角一体化发展，其“产业发展新空间、保障保供大基地、生态休闲大花园”的战略定位日益凸显。
城市能级提升，离不开立体交通网络的强力支撑。盐射、建兴、滨淮高速建成通车，盐丰、盐阜快速通道全线贯通，111公里城市内环高架成网。盐城历史性实现“县县通高速高铁”“沿海主港区通高速”，市区15分钟即可快速通达“两高一空”（高速、高铁、空港），彻底打开城市对外开放、联通八方的发展新格局。
城市更新是内涵式发展的关键抓手。盐城在全省率先完成全域城市体检，推进建军路街区、朝阳片区、渎上·老西门等14个省级、28个市级更新试点项目，建成1956星剧场、苏北健康管理中心等一批标志性项目，并成功创成省级历史文化名城。“一区一策”支持重点片区更新等7项举措，已列入省级可复制经验清单。
与此同时，产业与空间在融合中焕发新活力。盐南高新区西伏河绿色低碳科创园聚焦“风光氢储碳海农”七大方向，“碳+AI”零碳便利店等场景新颖实用；KK-PARK国际街区、乐库1968街区、青年创客空间等人气汇聚、活力四射；新能源、电子信息、大数据、智能装备等新兴产业集群蓬勃兴起，吸引着无数创业者扎根这片热土、追逐远大梦想。
动能转换
产业升级 质效并举
重大工程夯实基底，房地产稳健转型，建筑业向绿而行……盐城围绕中心工作精准发力，为经济高质量发展构筑起坚实支撑。
重大项目建设筑牢增长硬支撑。“十四五”期间，盐城累计实施城建重点项目3391个，总投资额超5798亿元。市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理工程、“三河”整治、盐渎路大桥等一批骨干工程相继建成投用，为全市经济增长注入强劲动力。
“住有宜居”是实现人民群众对美好生活向往的应有之义。盐城将“好房子”建设作为提升群众居住品质、增强城市发展韧性的关键抓手，全力保障人民群众住得舒心、安心。
围绕加快构建房地产发展新模式，我市相继出台“房八条”“房七条”“盐八购”及改善型住宅专项政策，开展“换新购”“返乡购”等促销行动，实施存量房改造试点和预售资金监管举措，市场结构明显优化，一二手联动、租购并举格局初步成型，房地产市场由“高周转”转向以“品质驱动”为核心的“好房子”建设新周期。
2023年以来，市区累计发放购房补贴超0.9亿元，有效促进住房消费。新建榴园、悦珑铂苑等17个改善型项目，在全省率先完成保交房任务。
建筑业作为支柱产业，其转型升级关乎高质量发展全局。盐城以智能建造推广、集中建设管理、“走出去”战略为抓手，建筑业产值年均复合增长率8%，增速居全省前列。产业实力不断增强，新增总承包特级资质企业3家，获评“鲁班奖”、国家级优质工程奖45项。
建筑业绿色转型步伐加快。全市新建城镇绿色建筑达100%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达50%。盐城高新区智创园成功获批省级城乡建设碳达峰碳中和先导区，获1.5亿元专项资金，为城市绿色转型树立标杆。
品质生长
生态文脉 宜居宜游
城市发展的根本目的，是让人民生活更美好。盐城将生态底蕴与文化传承，创造性转化为可感可及的高品质生活。
新洋港生态绿廊串联水脉与文脉，成为市民漫步的滨水画廊；盐龙体育公园融合水韵林风与运动康体，构建全龄友好健康空间；凤依湖公园、千鹤湖公园以湖光绿意，绘就“城园相融”的宜居画卷……“推窗见绿、出门入园”已成为市民生活标配。
生态福祉可观可感，品质生活可触可及。盐城推动街头绿地、口袋公园、小区绿化等建设，营造林城相融、林水相依、水城相润、人园相宜的空间格局，建成395个口袋公园、551公里绿道，绿化覆盖率达43.3%，“国际湿地城市”的生态底色愈加鲜亮。
在生态“面子”之下，环境治理的“里子”同样坚实：新建、改造污水管网957.3公里、供水管网995公里，新建污水处理厂6座，建成污水处理达标区74个，整治易涝点114个，持续夯实生态宜居基础。
文脉活化，从“记忆”变为“体验”。竹林大饭店、1956星剧场等老空间重焕新生；何垛河七里漾街区通过有机更新，将千年盐运文化转化为可观可感的人文水岸客厅；珠溪古镇、淮剧小镇让传统非遗绽放新魅力，“周末游盐城”渐成风尚。文脉的活态传承，为城市注入独特的气质与持续的吸引力。
盐城以完整社区理念推动人居环境提升。全市累计改造695个城镇老旧小区，打造盐都区合心花苑、亭湖区万户新村等11个完整社区试点，城镇棚户区改造工作连续两年荣获省政府真抓实干督查激励。同时，新增公共停车泊位8.7万个，完成大量无障碍设施改造，700个小区创成省级垃圾分类示范小区，推动城市服务向“全龄友好”深刻转型。
韧性护航
智治赋能 安全筑基
安全，是发展的底线。盐城统筹城市发展与安全，通过科技赋能与精细治理，全方位提升城市安全韧性与运行效能。
多维防线守护城市安然。持续开展建筑施工、城镇燃气、电动自行车等重点领域专项整治，全市新建改造燃气管道188公里，完成1.8万户餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”，增设电动自行车充电端口超20万个，全力守护市民“稳稳的幸福”。
让城市更“聪明”，是盐城提升治理水平的关键。以城市生命线安全工程为“智慧大脑”，构建综合监管平台，对桥梁、管网、供水排水等城市“生命线”实施全天候监测预警。智能停车、数字城管等应用深度融入日常，让城市运行更高效、更安全。
城市治理的“绣花精神”，让这座城市既有澎湃活力，又不失温馨细腻。探索推进盐城特色精细化城市管理路径，实施精管善治项目185个，建成精管善治片区22个，科学设置149处便民疏导点，在守护城市“高颜值”的同时，保留温暖的“烟火气”。
在居住环境安全上，出台《盐城市物业服务质量提升三年行动方案（2025-2027）》，持续提升物业管理服务整体水平，实施“好小区提升、差小区整治”双百行动，规范公共收益，惠及超15万户居民，大力推进老旧小区加装电梯、消防改造，夯实安居基础。
从发展格局重塑到创新动能迸发，从城市品质提升到安全基底筑牢，盐阜大地正在发生全面而深刻的变化。站在新的起点，盐城将持续深入践行城市工作会议精神，以城市内涵式发展为主线，以城市更新为重要抓手，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让市民生活更幸福美好。
