本报记者 王正喜

从“人找政策”到“政策找人”，从“抵押难”到“信用贷”，从“跑多次”到“零跑动”——徐州通过一系列场景化、集成化、品牌化的改革“组合拳”，为实体经济厚植发展沃土、注入蓬勃动能，助力广大经营主体实现“华丽转身”，在更广阔的舞台上“大展身手”。

来自市市场监管局的数据显示，截至2025年12月底，徐州市经营主体总量历史性突破150万户，达151.85万户，其中企业39.67万户，个体工商户111.61万户，农民专业合作社0.57万户。这一数字的背后，是徐州持续深化营商环境重点领域改革、全力激发民营经济发展活力的探索与实践。

政策“大礼包”：从“人追政策”到“政策追人”

曾经，企业寻找政策犹如“大海捞针”；如今，徐州让政策变得“耳聪目明”。

“免申即享”红包雨，下得准、落得稳。依托政府后台数据自动比对精准匹配，企业或许尚在琢磨“我能享受哪一条”时，补贴资金却已悄然到账。首批涵盖“老字号”保护、智慧商圈建设等领域的6个政策红包，已精准送达21家企业，总额366万元。有企业负责人感慨：“以前是‘酒香也怕巷子深’，如今政府像‘卫星导航’，直接服务上门。”

289条政策“拆盲盒”，看得懂、算得清。市发改委将惠企政策转化为“支持条件+资金明细+办理流程”的“一站式模块”，全部集成于“云平台”。企业主几分钟即可看懂，一键便能确认自身权益。政策不再晦涩难懂，变成了一份份清晰的“权益清单”。

“店小二”主动上门，难题面对面解决。我市广泛开展“百支助千企”“政企交融汇”等活动，干部带着政策、拿着笔记本，一年内走访民营企业2352家，收集问题1103个，解决885个。从高速出口执法到拖欠评估费，政企会商会上，问题被直接摆上桌面，相关部门现场“接单”。有企业家坦言：“感觉不像在求人办事，更像是合伙人为共同目标商讨对策。”

办事“加速跑”：从“跑断腿”到“点鼠标”

在徐州创业兴业，“奔跑”的不再是群众，而是数据。

“一件事”打包办，扫码即获“全攻略”。“个转企”“科技成果转化”等业务，无需辗转多个部门。只需扫描专属二维码，全套指南、材料清单、办理流程“一键获取”。线上线下同一标准，清晰如点餐。徐州还自主推出“开办电商”“提前还贷”等6类“快捷路径”。

数智政务人“徐小爱”，24小时在线导办。涵盖不动产登记、住建审批等212项高频事务，可随时随地进行智能问答与办理引导。审批服务从“人力密集”转向“人机协同”，效率大幅提升。群众称赞：“有了‘AI管家’，办事更踏实。”

“跨省通办”朋友圈持续扩大。苏皖鲁豫省际交界地区10个城市实现627个事项网上通办，179个事项异地代收代办。公积金互认互贷从长三角38城，逐步拓展至北京、天津、广州、深圳等大都市。在徐州创业，享受的是“全国通办”级便利。

资金“及时雨”：从“贷款难”到“送贷上门”

融资难、融资贵？徐州架起一座座“金融立交桥”，引金融活水精准滴灌。

“千企万户大走访”，银行客户经理成为企业“熟面孔”。变“企业找银行”为“银行上门服务”，一年累计走访31.28万户，4.04万户企业获得贷款793亿元。一位小微企业主表示：“以往是我们备齐材料去银行‘面试’，现在是银行带着方案来车间‘路演’。”

金融产品“量身定制”，总有一款适合你。“苏科贷”扶持科技创新，“徐知贷”盘活知识产权，“碳易融”助力绿色转型……产品丰富多样。全省首单设备更新贴息贷款、首单“生猪保险+期货”均落地徐州。政府性融资担保费率压降至0.93%，如同为贷款添上一份“惠民保险”。

征信平台“穿针引线”，打破银企信息壁垒。徐州企业征信平台为10.71万户企业绘制“信用画像”，并向银行授权，促成融资1849.8万元，数据调用超256万次。银行敢贷、企业能贷，信息不对称的痛点在数据流动中被有效化解。

法治“定心丸”：从“怕检查”到“有预期”

执法也能“刚柔并济”？徐州给出肯定答案：监管既可“无处不在”，也能“无事不扰”。

推行“企业安静期”与“扫码入企”。我市实施“风险+信用”分类监管，入企检查需像“扫码点餐”一样事先备案、亮明身份。去年初以来，涉企检查总量下降40.3%，“综合查一次”却大幅增长131%，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少干扰。

“免罚轻罚清单”给予改正空间。387条清单划出包容审慎的清晰界线。去年累计适用案例13万余件，涉及金额3.2亿元，惠及经营主体超10万家。执法不再是“一罚了之”，而是“教育为先、整改为主”，让企业体会到“惩处不是目的，规范发展才是”。

解纷“联合门诊”，矛盾化解在园区。我市设立全国首家工程机械争议仲裁机构、全省首家新就业形态劳动纠纷联合调处中心，整合调解、仲裁、诉讼全链条服务。徐州多家调处中心荣获“国字号”“省字号”金牌。在这里，解决纠纷如同看“联合门诊”，高效且低成本。

生态“强磁场”：从“拼资源”到“拼环境”

当下的竞争，本质是生态的竞争。徐州精心培育发展土壤，让创新种子长成森林。

成果“赋权”改革，为科研人员“松绑”。我市探索职务科技成果产权改革，让研发人员更充分分享转化红利。“苏科贷”已支持科技企业338家（次），省科技金融服务中心徐州分中心挂牌运行，推动“科技—产业—金融”良性循环。

人才夜市与“彭城英才卡”相互赋能。我市将招聘会开进夜间商圈，结合火爆的“苏超”赛事，让求职如逛街般轻松。发放“彭城英才卡”7500余张，提供从生活补贴到子女教育的一站式服务。实施“技能照亮前程”计划，培训6.12万人次。人才不仅要“引得进”，更要“留得住、发展好”。

清欠行动“清零”，账款不再“打水漂”。政府部门带头攻坚，去年累计清偿欠款129.58亿元，其中100万元以下小额欠款于当年9月底全部“清零”。这对广大中小供应商而言，是最直接的“现金流生命线”。

151.85万个经营主体，就是151.85万个奋斗的故事，也是151.85万份对徐州营商环境的“信任票”。从“营商”到“赢商”，徐州用一场场“始于需求、终于满意”的变革证明：最好的营商环境，不是墙上的标语，而是企业办事时的顺畅体验，是遇到困难时的有力援手，更是面向未来时的坚定信心。