冬日的徐州，开放热潮涌动。12月14日，在徐州铁路物流中心新沂站，随着一声嘹亮的汽笛鸣响，一辆满载“徐州制造”的货运列车缓缓驶出，奔向昆明王家营西站，标志着“徐州—云南”内贸班列正式首发。该线路的开通，不仅是徐州淮海国际陆港拓展内贸版图的关键一步，更打通了东部沿海与西南腹地的物流新动脉，为区域经济协同发展按下了“加速键”——这流动的场景，正是徐州开放平台能级跃升的生动缩影。
“十四五”以来，徐州锚定建设高水平双向开放高地目标，以平台建设赋能开放型经济发展，统筹空港、陆港、水港、邮港建设，持续完善“1+2+N”开放平台体系，久久为功推动平台载体能级提升，为区域中心城市高质量发展注入澎湃的开放动能。
加快基础设施建设
夯实开放发展硬支撑
12月中旬，徐州观音国际机场国际货站建设现场一派繁忙景象，施工车辆往来穿梭，工人们正加紧推进雨棚搭建与外墙施工。
“目前货运站主体工程已基本完工，正筹备工艺设备进场安装，计划明年6月正式投入运营。”徐州观音国际机场相关负责人介绍，投用后机场年国际货运保障能力将跃升至5万吨，并具备进境食用水生动物、冰鲜水产品、水果等国家级指定监管场所功能，以及进口食品、化妆品等省级指定监管条件。
开放平台的能级提升，离不开坚实的基础设施作支撑。“十四五”以来，徐州统筹推进空港、陆港、水港、邮港建设，织密内外联通的开放通道，让开放发展的基石愈发牢固。
今年，“徐州—胡志明”国际全货机航线实现首航，架起徐州与东南亚地区经贸往来的“空中桥梁”。下一步，机场将持续推进“空空中转”国际货运业务，积极争取稳定开行更多国际全货机航线，聚力打造区域航空物流枢纽；同时探索设置空港前置货站，进一步增强航空货运辐射带动能力。此外，积极引进顺丰等航空货运服务商建立驻场基地，不断开拓国际客货运新航线，为航空货运产业发展开辟更广阔的空间。
“空中丝路”拓展的同时，陆港水港建设齐头并进。在徐州淮海国际港务区，顺堤河作业区二期工程码头雏形已现，未来这里将成为徐州打造“亿吨大港”的重要组成部分。“二期工程计划投资18.12亿元，将建设10个专用泊位，配套建设智能化集装箱堆场与集控中心，建成后年通过能力可达947万吨。”项目负责人介绍，工程投用后，将与已运营的一期工程形成高效互补，进一步完善“公—铁—水”无缝衔接的集疏运体系，为港务区强化枢纽功能、提升物流效率奠定坚实基础。
在水运方面，徐州淮海国际陆港双楼内河港河海联运已开通11条集装箱航线，新沂港获批水运监管中心；在邮政口岸，国际邮件互换局年发送国际邮件量已达10万件，跨境电商零售进出口监管场所即将投用；在特殊监管区，徐州综保区、徐州B保、新沂B保功能持续优化，形成覆盖东西、贯通南北的开放平台网络，对外开放实力进一步提升。
“基础设施的持续完善，为开放型经济发展提供了坚实支撑。”徐州市商务局相关负责人表示，近年来，徐州基本形成了以徐州淮海国际港务区为牵引，海关特殊监管类、枢纽通道类平台为主体的“1+2+N”开放平台体系，国际物流出海大通道不断夯实。
发挥开放通道效能
释放联动效应
清晨的徐州淮海国际港务区铁路集散中心，龙门吊长臂挥舞，将满载工程机械的集装箱稳稳吊装。一列徐连铁海联运班列鸣笛启程，沿着陇海铁路向东疾驰抵达连云港港后，搭乘远洋货轮直航东南亚。徐州淮海国际陆港与连云港海港的联动发展，书写着江苏东西双向开放的鲜活答卷。
平台的价值，在于通道的高效运转。“十四五”期间，徐州以中欧班列、铁海联运等开放通道为抓手，不断优化“班列+”服务模式，畅通国际物流大通道，让“徐州制造”走向世界，让全球好物汇聚徐州。
“三年来，中欧班列进出口货值年均增幅达42.3%，这背后是服务模式的持续创新。”市商务局相关负责人介绍，作为徐州对外开放的闪亮名片，近年来中欧班列不断优化服务模式，国际班列开行稳步发展，成功入选国家中欧班列集结中心。如今，徐州中欧班列已累计开行1917列，进出口货值逐年增高，不仅能将工程机械、电子产品等“徐州制造”运往欧亚大陆，还能将中亚的优质农产品、欧洲的精密设备运回国内，实现了“去程满载、回程不空”的良性循环。
徐工集团的发展，正是中欧班列赋能企业的生动案例。曾经，徐工集团的工程机械产品出口面临跨境运输周期长、成本高的难题。如今，依托中欧班列，徐工的“钢铁巨兽”们可以沿着“钢铁丝路”畅达欧亚21个国家50多个城市。不仅如此，徐州还创新推出“班列+跨境电商”“班列+保税”“班列+供应链金融”等模式，为企业提供全链条服务。
铁海联运通道的能级，也在持续提升。在铁路集散中心集装箱调度室，工作人员张良正盯着电脑屏幕上的物流数据，“以前空箱调拨从连云港港运到徐州，至少需要3天时间，现在通过ICT箱管协议，空箱直接前置到陆港堆场，企业随用随取，大大节省了时间成本。”张良说。
如今，货物搭乘徐连铁海联运班列，8小时即可直达连云港港，单箱物流成本降低20%。这一效率的提升，得益于“CCA一单制”“铁路箱下水”等创新模式的推广应用。今年以来，徐州“CCA一单制”发运量达2258TEU，同比增长199.5%，越来越多的企业享受到了铁海联运的便利。新凤鸣江苏新拓新材有限公司就是受益者之一，该公司生产的涤纶丝货物通过铁海联运班列发往巴基斯坦，不仅缩短了运输周期，还降低了物流成本，企业的国际竞争力显著增强。
数据是最有力的证明：三年来，徐州铁海联运发送标箱数年均增幅达78.2%，今年1至10月，徐连铁海联运班列完成5178标箱，同比增长27.22%。一条条钢铁通道，正成为徐州联通世界的“黄金走廊”，让“徐州制造”通江达海、货畅全球之路越发宽广。
平台联动“深融合”
激发协同发展新活力
在淮海国际陆港数字贸易产业园，一家汽车销售企业通过数字平台，同时向哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等市场发运乘用车和重型牵引车。产业园创新“两仓”（出口监管仓与进口保税仓）联动模式，构建覆盖进出口全链条的保税物流体系，累计实现贸易额6.97亿美元，服务企业超百家。
“数字贸易是我们培育新兴产业的重要突破口。”产业园负责人表示。今年上半年，淮海国际陆港数字化服务平台交易额突破10亿元，总交易额达22.5亿元，正从单纯数字贸易向贸易数字化深度转变。
平台联动不仅发生在线上。在徐州淮海国际港务区，冷链物流作为新兴产业迅速升温。万科徐州淮海国际冷链智慧物流基地已正式运营，拥有2万平方米高标准冷库和2.3万平方米常温仓，成为区域生鲜产品供应基地和进出口供应链枢纽。“我们正发挥双楼港进境肉类指定监管场地功能，建设区域冷链分拨中心。”港务区相关负责人介绍。
特殊监管区的联动也在深化。徐州综保区先后落地全省首个“非保税转保税”区内直转、首班“区港联动”保税班列等创新举措；保税物流中心发展国际中转、分拨业务；国际邮件互换局即将投用跨境电商监管场所，实现“邮关一体化”。
“我们支持徐州经开区、高新区、港务区3家自贸联创区加快复制自贸区改革经验，提升园区综合发展水平。”市商务局相关负责人表示，徐州正深化开发区体制机制改革，鼓励开发区在境外设立招商机构，与欧盟、RCEP等地区国家开展产业合作。
依托中德（徐州）工程机械和高端装备制造产业园，徐州加快引进国际先进要素，提升开放能级。同时培育各级特色创新产业园，形成共生互补的产业生态。
从硬件联通到软件协同，从业务合作到资本融合，徐州各大开放平台正从“各自为战”走向“集团作战”，汇聚起推动内陆开放的磅礴合力。
徐州市商务局相关负责人表示，将坚决扛起扩开放的时代重任，通过深化开发区改革、培育特色创新产业园、做大做强“保税+”产业、开拓更多国际航线等务实举措，加快建设高水平双向开放高地，努力为打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市作出更大贡献。
