■ 本报记者 孙安
23.2万标箱！这是今年1—10月宿迁港口的集装箱吞吐量。
面对如何将“运河禀赋”转化为“发展优势”的时代之问，宿迁以一套港航产贸一体化发展的“组合拳”，给出了有力回答。从整合港口到聚链成群，从畅通航道到升级贸易，一幅“向水图强”的发展新图景正在宿迁大地徐徐展开。
顶层设计——
以系统规划引领一体化发展
以水兴产、以水兴城，坐拥大运河黄金水道的宿迁，“向水图强”是深植于基因的发展逻辑。然而在过去很长一段时间，宿迁的水运优势如散落的珍珠，未能串珠成链。港口分散、功能单一等问题，曾制约着城市能级的提升。
破局的关键在于顶层设计。围绕建设更具特色的“水运宿迁”，宿迁不断完善水运发展体系，相继出台《关于加快“水运宿迁”高质量发展的实施意见》《“水运宿迁”高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》等文件，计划实施65个重点项目，总投资517.94亿元。
为增强港口支撑能力，推动“通道经济”向“港口经济”转变，宿迁还制定《宿迁港航陆域产业空间布局规划（2021—2035年）》和《宿迁市临港产业发展规划（2024—2035年）》，提出形成“443”临港产业体系，打造“10+1”重点临港产业园区，目标到2035年临港产业规模突破万亿元。这一系列高规格政策文件，共同构筑起宿迁港航产贸一体化发展的“四梁八柱”。
基础先行——
以港口整合与航道升级打通“动脉”
围绕提升港航服务能级，宿迁加快推进水运基础设施建设，2024年完成港航重点工程投资30.07亿元；出台《宿迁市扶持水运集装箱运输发展（2024—2026年）实施方案》，有效降低企业物流成本，全面提升运输时效。2024年，运河宿迁港中心港区完成集装箱吞吐量27万标箱，同比增长22%，创历史新高，为腹地企业节约物流成本超4.5亿元。
整合资源，形成合力。过去，宿迁各地国营码头各自为战，难以形成规模效应。为此，宿迁全面推进国营码头整合，实现国有港口一体化运营。这一举措的成效在运河宿迁港泗洪港区朱湖作业区得到生动体现。
11月27日上午，运河宿迁港泗洪港区朱湖作业区一片繁忙。千吨级货轮在智能调度系统指挥下有序靠泊，卡车往来穿梭。399米的岸线上，6个500吨级装卸泊位昼夜运转，年吞吐量达270万吨。“运营以来，已为泗洪57家企业提供专业港口服务，累计节省物流成本超百万元。截至目前，作业区装卸总量同比增长52%。”宿迁市泗洪港口发展有限公司总经理助理陈九忠介绍。
整合是手段，联通是目的。在强化中心港区功能的同时，宿迁持续深化与沿海大港合作，先后与省港口集团、连云港港、宁波港签订战略合作协议，开通宿迁至上海、太仓、南京、连云港等8条内外贸集装箱航线，形成每周超50航次的密集班轮网络。
随着“宿迁（连云港）海河联运作业区”合作协议的签订，宿迁将在连云港徐圩新区设立“港口飞地”。届时，运河宿迁港将依托海河联运优势，把出海口“搬”到企业“家门口”，有效破解腹地企业货物出口长期依赖陆路转运导致的环节多、成本高、效率低等瓶颈，为企业构建一条效率更高、成本更优、衔接更快的“海河联运”新通道。
产业聚链——
以“港口红利”催生集群效应
物流通道的打通，只是第一步。如何让物流的“流量”转化为产业的“增量”？宿迁的答案在于“前港、中仓、后产”模式的深入实践。
依托得天独厚的水运航道资源，宿迁加快重点临港特色产业园区建设。在京杭大运河、宿连航道、徐洪河等高等级航道沿线建设了运河宿迁港产业园、陆集临港产业园等重点临港产业园区。同时，依托各园区产业发展基础和资源禀赋优势，全力推动临港产业发展壮大，形成了高端纺织、新材料、装备制造等特色优势产业。
在“前港、中仓、后产”这一模式的指引下，港口是“前台”，直接对接市场；仓储是“中场”，调节物资流通；腹地产业园则是“后台”，进行深度加工和制造，这一模式有效降低了企业物流成本。
以港口为核心、产业为依托、航线为纽带、贸易为动力，宿迁全面强化多方协同联动、资源高效整合，致力于推动产业链、供应链、物流链、创新链贯通，为高质量发展打造更多势能、注入更大动力。
今年7月封关运营的宿迁保税物流中心（B型），是宿迁打造区域性贸易功能平台的关键落子，这让外贸企业在“家门口”就能享受到“境内关外”的保税政策，极大地提升了贸易便利性。
更具战略意义的是上海港ICT2.0项目的落地，通过强化上海港外贸空箱资源前置宿迁港，打通了内陆港出海新通道，实现“宿货宿出”，为本地外贸企业节约了物流成本。
纵观宿迁的港航产贸一体化发展脉络，这条从“物理连通”到“功能耦合”、从“要素驱动”到“系统创新”的升级之路，正是宿迁在长三角一体化格局中，奋力谱写“向水而兴”新篇章的战略自信与坚实步履。从基础夯实到格局构建，再到能级跃升，宿迁始终以“以水兴产、以水兴城”为核心理念，用政策链串联资源链、产业链、贸易链，让大运河不仅“涛声依旧”，更奏响了城市高质量发展的“新旋律”。
政策链串联资源链、产业链、贸易链，让大运河不仅“涛声依旧”，更奏响了城市高质量发展的“新旋律”。
