□ 本报记者 倪方方 实习生 白俊峰

冬日暖阳下，启东吕四港经济开发区东港池畔，塔吊林立、桩机轰鸣。总投资90亿元的惠生海工智能制造基地项目工地上，结构加工车间、分段制作车间进入设备调试阶段，510米长的首个舾装码头泊位完成交工验收，巨型海工坞初现雏形。

重大项目是经济高质量发展的强引擎。今年2月，惠生海工智能制造基地项目正式开工，这不仅是今年的省级重大项目，也是南通规模最大的海工装备制造项目。“项目建设进度条不断刷新，将在年底试生产。”启东惠生海工装备有限公司总经理朱胜荣告诉记者，项目全面投产后，可年产2至3艘中型FLNG装置（浮式液化天然气生产储卸装置），预计年新增应税销售200亿元。

项目从蓝图变为现实，不仅历经诸多技术突破，还需跨越多重法律关卡。惠生海工在落户过程中，面临涉及规划、建设、生产、运营全周期的系统性法律问题，比如庞大的项目合同审核，环保、安全生产及行业准入审批等。

为此，启东市司法局提前介入，依托启东第四届政府法律顾问团，迅速抽调并组建了一个涵盖海事海商、投融资、建设工程、行政审批等多个专业领域的专项法律服务团队，构建“全生命周期”协同服务机制。

“以往政企合作是在达成口头协议后，律师团队开启协议审核等工作。而这次项目处于意向和筹备阶段时，政府法律顾问团就提前介入、识别需求、预判风险。”这是启东市委市政府法律顾问、江苏东晋律师事务所律师刘娟在参与项目服务时的最大感受。她说，团队还在项目后期为建设运营商系统性梳理出包括岸线审批、港口建设、生态环保、安全生产、跨境融资、劳动用工、知识产权保护及商业秘密在内的八大类核心法律需求，“量体裁衣”给出全流程法律服务清单，并进行跨部门“联合会诊”。

启东市司法局局长郭海健告诉记者，司法局与法律服务团队联合攻坚，首次开发“一个项目、一套方案、一支团队”的全流程法律服务模式，组建一支专属法律服务团队，专题研究、制定一整套的法律风险预防和现实问题解决方案，仅用41天就促成惠生海工智能制造基地项目顺利落地。

党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。如今，招商时先给企业吃下“法治定心丸”的做法，成了启东的固定操作。启东还将法律服务前置到招商一线，梳理项目签约落地、建设施工等多个环节遇到的法律关卡、现实难题，提炼产业共性问题，编制同类产业“标准服务清单”，从“为一个项目解题”转向“为一类产业立规”。

启东累计为933家企业提供“法治体检”，化解涉企纠纷222件，整改合规问题34个，推动440家企业完成知识产权贯标备案。今年以来，该市办理免罚轻罚案件2691件，减负惠企7882万元；创新推行“邀约式执法”，响应企业需求34次；实施“扫码入企”检查机制，累计线上完成检查任务2619项，实现全过程实时留痕、规范透明。

郭海健表示，对标“十五五”发展蓝图，启东将把法治护航海洋经济和临港产业集群建设放在更加突出位置，高标准推进海工产业“法务港”建设，推动法律服务与产业发展同频共振，为启东提升产业能级、推动高质量发展提供长效法治保障。