□南京日报/紫金山新闻记者江芬芬
通讯员宁发轩
“融入长江经济带建设和长三角一体化发展取得重大标志性成果，建成枢纽经济高地和资源配置高地，南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范，市域范围形成中部‘田园都市’与南北‘都市田园’融合发展格局，国际化大都市风范和现代化城乡形态基本形成。”
五年前，市第十五次党代会锚定这一奋斗坐标——“在区域协调、城乡融合上做示范”。于南京而言，这是谋求高质量发展的内在要求，也是服务国家战略的使命担当。
何以示范？区域协调、城乡融合背后是同一底层逻辑：打破区域边界壁垒，推动要素双向流动，强化优势资源互补。
五年来，南京坚持先行先试、汇聚发展合力，持续拓展区域协作版图，加快破解城乡二元结构，一幅内外联动、城乡共兴的崭新图景正在铺展。
山水生出产值，产业落脚乡间
五年时光，足以让一片乡野焕发新生。
每逢节假日，开在高淳的“明天再说”咖啡店，总是客流不息。这家由闲置农房改造的咖啡馆，依傍花山大桥，直面开阔的固城湖水域。“乡村生态变好吸引了大量城市游客，也给我们返乡创业和村民就近增收提供了很好的平台。”负责人张娟兰感慨。
五年前，花山沿岸还是岸线杂乱、荒地零散，优质湖山资源静静“藏在深闺”。如今，花山景观带连片成型——步道蜿蜒、岸线清丽、四季皆景。
依托绝佳的生态基底，花山走出了一条清晰的生态价值转化之路：生态环境持续向好，各地游客纷至沓来，乡村人气不断集聚，最终带动村民稳定增收。
这是南京推进和美乡村建设的生动缩影：截至2025年，南京已经建成50个左右省级宜居宜业和美乡村、10个左右省级特色田园建设示范项目，提档升级3个省级和美乡村片区。村里的风景，既有“颜值”，更有“产值”。
乡村的蝶变，不仅写在“三山两水五分田”的肌理，也藏在热火朝天的智造车间里。
90秒，是秒针走过一圈半；90秒，恰是溧水区造车的节拍。
走进位于溧水的深蓝汽车南京数智工厂，机械臂精准起落，AGV小车往来穿梭，大屏实时跳动着产量、节拍、能耗数据。“每90秒，就有一台整车下线。”车间负责人指着总装线末端说。
如今，溧水新能源汽车产业已经集聚长安、开沃、恒天3家整车企业以及近百家关键零部件配套企业，构建起覆盖“整车+动力电池+核心零部件”的完整产业链。2026年1—8月，全区新能源汽车产业实现规上工业产值428.8亿元，同比增长7.7%，全年有望冲刺700亿元。
产业发展的红利正跳出园区，落到老百姓的日常里。
在中国邮政集团有限公司南京市溧水区分公司，一支由无人配送车组成的“小分队”朝着白马、东屏、开发区等地奔跑。这条无人驾驶配送示范线路全长25公里，快递营业部向下派送到街镇站点，乡村的寄件再从站点向上分拨流转。一上一下，有效打通城乡物流双向通道的“最后一公里”。
“以前快递进村，靠的是人跑；现在靠的是车跑、数据跑。”溧水区交通运输局有关负责人说。眼下，溧水已有20辆无人物流装备申领南京市智能网联道路测试牌照，覆盖12条线路。
五年来，南京加快消除城乡二元结构壁垒，“大城市”与“小农村”加速融合，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城市格局基本形成——
突出“全面融合”，畅通要素流动新渠道。在技术要素方面，聚焦农业科技创新创业需求，打造高标准、全过程、一体化的科技服务体系。在人才要素方面，鼓励科技人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股，涌现出一批科技型创业主体和“乡村能人”。
突出“工农互促”，培育产业融合新业态。加快乡村休闲、旅游、养老等产业融合发展，2025年全市休闲农业接待游客达5200万人次，农业主导产业三产融合总价值超500亿元，都市现代农业发展指数水平位居省会城市前列。
突出“共同富裕”，创造美好生活新景象。坚持把促进农民持续增收作为城乡融合发展的出发点和落脚点，持续推动就业富民、创业富民、产业富民、改革富民，居民收入增长与经济增长同步。2025年，农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小至2.13∶1，全体居民人均可支配收入保持全国前列。
轨道拉近时空，协作开创新局
2026年10月12日，马鞍山迎来建市70周年。南京发布、马鞍山发布联合推出的“摊牌文”在网络刷屏。一句“这么近，那么亲”，道尽两地绵延已久的情缘。
今年4月22日，宁马线开通初期运营。这是国内首条跨省共建、共管、共运营的市域（郊）铁路，两市中心城区实现30分钟互通。宁马线通车百天，客运量便突破540万人次。
两地相隔的45公里，被飞驰的列车化作转瞬即逝的窗景。有马鞍山网友有感而发：“地铁开通后，我往返南京30余次，逛文博、游街巷、登群山。早年骑车赴宁采买、求医，如今子女已在南京扎根。”
“欢迎南京我哥我姐来玩”，马鞍山多家商场悬挂的横幅，早已透着走亲戚般的熟络。南京人返程时，也会捎回当地的特色吃食。一来一往，满是烟火温情。
事实上，作为南京都市圈首条跨市域轨道交通，宁句线开通运营近5年，依旧是“流量担当”。在刚刚过去的国庆假期，宁句线总计运输乘客63.85万人次，日均9.12万人次。其中，10月5日该线路单日客运量达10.96万人次，创下历史新高。
“轨道上的都市圈”加速成形，交通网络愈发密集高效，悄然改变着人们的出行节奏和生活方式，更推动南京都市圈从“物理联通”迈向“化学融合”——
共建创新带，激发协同攻关新活力。各成员城市在南京建设“科创飞地”和研发中心，紧扣企业需求组建创新联合体，推动平台共建、资源共享、场景共用，携手打造原始创新策源地和成果转化高地。
共建产业链，塑造实体经济新优势。深度参与长三角产业补链固链强链行动，聚焦新能源汽车、智能制造装备、新材料、生物医药、低空经济等重点领域，构建跨区域供应链协同机制，加快产业集群化发展。
共建合作园，做强科产融合新动能。宁淮智能制造产业园通过构建研发在宁、生产在淮的“研发+制造”协同模式和“管委会+公司”高效运作机制，护航智能制造产业茁壮成长。南京江北新材料科技园定远合作产业园、南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁—明光合作产业园等宁滁共建园区攥指成拳，集群效应持续释放。
共建大市场，完善要素流动新机制。深化政务服务“一网通办”、人才评价互认等改革，强化数据开放共享。目前，200项高频政务服务事项实现都市圈同标准办理，其中178个事项能够线上办理。2025年，异地就医结算超2300万人次，同比增长27%，发放公积金异地贷款超8.7亿元。
五年来，都市圈各成员城市各扬所长、互惠共赢，2025年，南京都市圈共实现地区生产总值5.67万亿元，经济总量占全国比重为4.0%，共同谱写了以新质生产力引领高质量发展的新篇章。
一域服务全局，先行探索新路
“在区域协调、城乡融合上做示范”，是南京服务国家战略的重大使命，体现出探路者的担当、先行者的自觉。
2021年2月，《南京都市圈发展规划》经国家发展改革委复函同意，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。
次月，江苏省正式印发《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》，为片区建设绘就清晰“施工图”，南京溧水、高淳两区纳入试点。
改革试点，重在提供经验、贡献方案、带动全局。
南京都市圈以制度型开放与规则型衔接为特色，为全国建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场探索可行路径。在建设过程中，南京都市圈完善顶层设计，明确决策层、协调层和执行层三级运作机制；强化规划引领，形成“发展规划—行动计划—工作要点”环环相扣的推进体系；加强统筹调度，探索出科技创新协同机制、住房公积金互认互贷、远程异地评标等十余项首创性经验。
同时，南京更积极融入长江经济带发展、长三角一体化发展浪潮，持续放大科创资源辐射带动效应。紫金山实验室未来网络试验设施通过国家验收并实现长三角主要城市节点全覆盖，联合高校院所共建原子级制造、空天动力材料等重大科技基础设施。全国高校区域技术转移转化中心（江苏南京）两个分中心已筛选可转化项目1920项，落地316项。
乘国家城乡融合发展试验区建设东风，南京也培育形成一批城乡融合典型案例和实践样本。高淳区在全国首创“集体经营性建设用地弹性年期入市办法”，出台全省首个农村集体经营性建设用地入市后建设项目规划管理办法；积极探索生态产品价值实现，制定发布全省首个市级生态系统生产总值（GEP）核算地方标准，完成全省首单农业碳汇交易，落地全国首单植被综合碳汇价值保险。
生产车间内咖啡浓香四溢，实验室里发光植物荧光闪烁，项目工地上设备穿梭轰鸣……作为长三角地区唯一的国家级农业园区，南京国家农高区持续加快“两区一地”建设步伐。近年来，农高区面向长三角集聚创新资源、招引优质项目，加速推动科技创新和产业创新深度融合，正向着“规模工业产值突破100亿元、规上工业企业突破100家”的双百目标阔步前进。
五年积厚成势，今朝再启新程。
2026年9月，《南京都市圈发展规划（2026—2035）》印发实施，绘就从“同圈”迈向“同城”的十年蓝图，向区域融合“深水区”进发。南京也将深入推进以人为本的新型城镇化建设，集聚科金政、贯通产加销、融合农文旅，进一步缩小城乡收入差距，全面推动城乡共同繁荣发展。
新征程上，南京将深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展、城乡融合发展的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，积极主动融入国家发展战略，以都市圈协同拓展发展空间，以城乡融合促进共同富裕，努力为全省在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献南京力量。
