□ 本报记者 赵 芳
基层治理常面临“千条线”与“一根针”的矛盾，如何破解“小马拉大车”的困境？赣榆区以“干部下沉+数字赋能”双轮驱动，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，走出了一条具有地方特色的基层治理创新之路，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
村镇治理用上“智慧大脑”
“以前办事盖章要跑镇里，往返至少要1小时，现在家门口10分钟就能搞定！”6月9日，连云港市赣榆区青口镇文化社区居民寻爱民在“丽景微社区”快速办结社保卡变更业务后连连称赞。
数字赋能、整合升级、方便快捷是如今赣榆区办事服务的关键词。赣榆区在连云港市率先推广使用镇村电子印章，以“数字革命”重塑服务流程，上线村级证明“云开具”系统，整合人社、医保等高频业务至统一平台，居民可办理经营场所证明、出入境证明等多项业务，实现“在线申请、云端审核、一键下载、一次办结”。目前全区563个电子印章全面启用，村社“智慧大脑”24小时在线，打通服务群众的“最后一公里”。
在柘汪镇5G数字镇街指挥中心，巨大的电子屏上实时跳动着全镇的网格动态：政务服务、海洋渔业管理、安全生产管理、智慧园区等特色模块数据“一屏掌控”，对70余项工作实时监控。
作为第二批省经济发达改革镇，柘汪镇将辖区划分为68个综合网格和16个专属网格，创新打造300余平方米的5G指挥中心，集成“政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心、镇村治理一张网”四大功能。今年新增的3台巡检无人机，让这个“智慧大脑”如虎添翼。“每台无人机监控半径达10公里，固废填埋、占道经营等问题无所遁形。”中心负责人吴云叶说，系统自2019年7月运行以来，月均受理处置事项3000余项，累计流转各类事项22万余件，70%在网格内就地化解。
八成镇街干部下沉到网格
在赣榆区，像柘汪镇这样的治理创新并非个例。为破解“属地责任”与“条线责任”交叉难题，赣榆区细化“最小颗粒度”标准，以《镇级权责事项清单》为纲，梳理汇总涵盖777项的部门回收清单，将58项高频事项精准下沉至镇级，试点“八办一中心”动态对接机制，实现镇职能机构与区级部门“多对一”“一对多”协同衔接。同时，将全区900个网格细化为3539个“微网格”，构建“镇—村（社区）—网格—微网格—户”五级治理体系。
6月9日上午，成真刚正在柘汪镇“刚哥说事”工作室耐心倾听来访群众的诉求，办公桌上摆放着一本翻旧的《心理操纵术》，“学点沟通技巧，调解更管用。”这位从镇信访科下沉到镇社会治理服务中心的机关干部笑着说。
“4天就化解了我和邻居4年的矛盾，真是尽心尽力！我们现在很信他！”村民李大妈竖起大拇指。去年以来，柘汪镇创新“四调五解”矛调工作法，在5大片区分别成立了“刚哥说事”“霞姐解事”等5个人民调解工作室，派驻20余名机关干部兼任调解员，推动全镇12345热线派单量同比下降近30%。
针对基层“事多人少”难题，赣榆区以“编制下沉”破题，调剂23名行政编制建立“周转池”，整合主责部门、执法队伍、属地社区3类主体，吸纳“两代表一委员”、法律顾问、志愿者等专业力量1861人，80%镇街干部下沉网格，255名镇领导班子成员带头开展“双报到、双服务”。数字见证实效：截至目前，各类群体累计到网格开展工作2650余次，办结民生诉求3772件，群众满意率达96.6%。
“微社区”里的品质服务
“从家走来5分钟，我现在每个月都会来这儿理发，顺便带孙子来玩！”在文化社区·丽景微社区党群服务站的理发区，67岁的郑霞一边享受着志愿者张雷的免费理发服务，一边夸赞社区的贴心。这个400多平方米的党群服务站，设有阅览区、书法区、儿童游玩区、婴儿洗浴区等功能区，成为居民休闲娱乐的热门去处。
丽景微社区仅有0.19平方公里，却存在着单体楼多、街巷密集、管理复杂的难题。去年6月，文化社区创新成立功能型微社区党支部，构建“网格党支部+联络员”的精细化治理网，打造以“一老一幼”为核心的“青邻食堂+党群服务站+多元项目”服务体系，社区环境和服务水平实现质的飞跃，基层治理难题迎刃而解。“我们将社区划分为3个‘微社区’，在‘微小单元’中挖掘空间潜力、精准对接需求，让居民在家门口享受到有温度、有品质的服务。”文化社区党总支书记张利平说。
基层治理不是“独角戏”，而是党建引领下的“协奏曲”。“我们探索建立‘社区合伙人’机制，公开招募154家机关单位、驻区企业、爱心商户加入社区服务联盟，建立‘资源供给清单’，整合便民服务、技能培训、场地支持等261项资源，制作‘服务资源热力图’，实现供需数据可视化调度，服务资源高效率使用。”赣榆区委组织部相关负责人说，目前，114项需求全部匹配落地，惠及居民6400余户，群众满意度达96.2%。
从“单打独斗”到“多元共治”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，赣榆正以“党建引领”的温度、“干部下沉”的力度、“数字赋能”的速度，书写着基层治理现代化的新篇章。赣榆区委组织部相关负责人说：“基层治理没有终点，我们将继续以群众满意为标尺，探索更多‘赣榆方案’。”
