□庄婷婷

初夏时节，港城大地到处呈现出百姓安居乐业、社会安定祥和的美好画卷，在这片充满活力的土地上，党建引领基层治理的生动实践正如火如荼地展开……

党的二十届三中全会《决定》强调，“加强党建引领基层治理”。去年以来，我市坚持高位推动，聚焦破解基层治理中的痛点、堵点，开展党建引领基层治理“五治提升”工程，通过多维共治、精网细治、赋能强治、数字优治、融合善治等举措，推动干部下沉、数据赋能，用精细化治理“针法”，穿起基层工作“千条线”，不断提高群众获得感幸福感。

力量下沉一线

让“独角戏”成为“大合唱”

基层工作千头万绪，长期面临事多人少资源不足的窘境。如何不断提升治理水平？我市把更多力量下沉到基层一线，组织全市2.7万名在职党员开展“双报到、双服务”，通过在职党员进社区、党组织结对共建、职能部门力量下沉等方式，切实把党的组织优势转化为基层治理优势，推动基层治理从“干部干、群众看”向“人人参与、人人尽力、人人享有”转变，积极构建基层治理共同体。

“刚哥为了我们的纠纷真是尽心又尽力，4天的时间化解了我和邻居4年的矛盾。”李大妈口中的刚哥是赣榆区柘汪镇“刚哥说事”工作室的工作人员，他们是从镇党委下沉到镇基层治理服务中心的机关干部。柘汪镇依托“干部下沉、数字赋能”基层治理机制，创新了“四调五解”矛调工作法，按照5大片区成立了“刚哥说事”“霞姐解事”等人民调解工作室5个，派驻20余名机关干部兼任人民调解员。2024年，该镇12345派单量降低近30%。

每到中午，海州区新海街道幸福社区的百穗餐厅都异常热闹，不少居民前来用餐。“这得益于我们链接共建单位优势资源，开启‘一同发展良好协作’的服务新模式。”幸福社区党委副书记苗艺说。原来，社区吸纳连云港供电公司综合管理室副主任邵帅兼任社区党委副书记。社区百穗餐厅筹备之初，电力供给成了难题。邵帅联系电力部门实地勘察，将用电需求从180千瓦核减至98千瓦，省去了建设供电房的成本和时间。知晓这是民生实事项目后，他还向上级电力部门申请减免部分电缆费用，协商申请惠民绿色通道，让原本2个月的工期被压缩至20天，让百穗餐厅能够准时开业。

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。我市持续推动资源、力量、服务向基层下沉，推行“四到户四到人”做法，推动街道社区党组织以物业服务区域为单元，建立小区党群服务站，配备社区工作人员、专职网格员、业委会成员、纠纷调解员、民情信息员、物管联络员等“六员”队伍，推动政务服务进小区、协商议事在小区、共建共治为小区，实现服务群众“零距离”。目前，已建成小区（网格）党群服务站597个，下沉社区工作人员1063人，配备民情信息员、人民调解员等2262名，连续2年每月定期开展“小区议事日”活动，累计化解矛盾纠纷5433件、解决实际问题4586个。

实施精网微治

让基层“末梢”成为“前哨”

九层之塔始于垒土。基层治理，连着的是居民的切身需求，化解的是居民的“急难愁盼”。

我市深化网格党建，按照常住人口300～500户、不超过1500人标准，调整过大、过小网格830个，新成立网格党组织5041个，选派5007名村（社区）党组织成员、党员骨干担任网格长，健全“村（社区）党组织—网格党组织—党员中心户（楼栋长）”三级组织架构，推动党建、政法综治、城市管理等各类网格“多格合一”，实现科学化、精细化、现代化管理，夯实基层治理“基本盘”。

“小区门口电动抬杆坏掉了，业主车辆进出非常不方便，我们在‘小区议事日’上研究一下怎么处理。”赣榆区青口镇中心社区观澜尚城小区网格长宋晶晶在社区群里反映。通过社区“小区议事日”讨论，由物业公司对系统进行升级整改，并要求门卫保安对车辆及时登记放行，保障小区安全的同时解决居民出入困扰。

为保障网格高效运转，我市以县区为单位，细化网格运行流程、网格管理服务事项、网格运转保障措施，制定网格长、网格员考核规则，建立任务单、成绩单、工资单“三单”衔接机制，不断提高网格规范化运行水平。

此外，我市推动综合执法“进网格”，出台综合行政执法站点工作指引，以镇街为单位分片区设立综合行政执法站点，站点负责人兼任村（社区）党组织委员，组织镇街三分之二执法人员和市县城管、住建、应急管理等10部门执法力量下沉驻点，建立综合执法履职情况必问、必审、必述、必考“四必”制度，推动人往“格”里去、事在“格”中办、问题在“格”上解决。

“我们将党支部建在小区、党小组建在楼院，不断优化网格管理，并推动各县区坚持以群众利益为工作导向，积极探索党建引领基层治理新模式。”市委组织部相关负责人表示。

数据赋能增效

让“民生”跟着“民声”走

民之安乐皆由治。基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。

我市将群众是否满意作为检验基层治理成效的重要标尺，落实数据赋能要求，以“数”促“治”，让“民生”跟着“民声”走，着力打通12345、阳光信访、城市运管服务、110非警务、雪亮工程、江苏“微解纷”“苏解纷”等信息化平台，开发全市基层治理信息系统，将分散在多个平台的数据资源向一个系统集聚，实现“一网统管、四级贯通”，全力打造数字技术赋能基层治理的连云港样板。

日前，家住海州区新海花园的刘先生反映，所住楼栋楼道的窗户玻璃破碎，存在安全隐患。收到信息后，社区调度中心迅速通过视频监控查看了现场情况，同时派单给对应的网格员到现场处置。收到派单后，网格员赶赴现场应急处理，2个小时后，新的玻璃安装完毕，受到了居民的一致肯定。

我市按照“市级主导、县级主管、镇级主战、村级主防”功能定位，统筹指导县镇村各级基层治理服务中心（站）建设，构建四级联动、纵向贯通的指挥调度体系。强化未诉先办、接诉即办。根据群众事项复杂程度，启动逐级处置或吹哨程序。简单事项由网格员提报社区（村）处置；复杂事项由社区（村）提报至街道（镇）处置，需要职能部门办理的，吹哨相关职能部门、民生单位处置；疑难事项由街道（镇）提报至县（区）基层治理服务中心乃至市基层治理服务中心处置，防止外溢上行。同时，聚焦需求导向，实施“数字优治”工程，开展“基层高频事项一平台办理”试点，优化党群服务中心便民服务信息网络建设，鼓励有条件的村（社区）、网格配套24小时政务服务自助终端设备86台，推动各类服务事项“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

此外，针对快递小哥、外卖配送员等新就业群体流动性强、覆盖面广等特点，我市推广“连新码”微信小程序。这款小程序集成线上报到、积分管理、暖新地图、小哥学堂等实用功能，链接12345、政务服务中心、“我的连云港”等平台，形成发现问题、及时上报、接单解决、积分奖励的有效闭环。通过这款小程序，小哥们不仅可以学习到技能知识，了解社区活动，还能够对工作中发现的道路破损、下水道堵塞等问题进行上报，推动社区问题及时解决。