■记 者 唐筱葳 通讯员 谢珺瑶

本报讯 日前，《淮安市促进法律服务高质量发展十条措施（试行）》出台实施，旨在提升法律服务发展水平，打造适配淮安经济社会发展的现代法律服务体系，以高水平法律服务护航经济社会高质量发展。

搭建法律服务供需对接平台。我市依托“淮企小秘书”、司法行政部门官网等线上平台，归集发布各类法律服务机构信息，推送特色法律服务项目，提升法律服务知晓率与可及率。建立多部门联动机制，搭建法律服务供需对接线下平台，推动法律服务机构与优势产业、重点行业及企业开展常态化对接。

参与重大产业和招商引资服务。强化法律服务与产业协同，推动律师行业围绕“353”战略性新兴产业融合集群，根据产业特点和法律服务需求研发相应法律服务产品，为重点产业提供从投资规划到项目运营的全周期“伴随式”法律服务。将普惠型“法律托管”纳入全市招商引资项目配套服务，组织律师为有需求的中小微企业提供为期六个月的免费“法律托管”服务。支持律师事务所为重大招商引资项目提供法律尽职调查、合同审查等服务，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设的各领域各环节。

推动涉外法律服务拓展。统筹布局全市涉外法律服务网络，鼓励律师事务所、仲裁机构通过出资设立、合作等方式，在“一带一路”沿线国家和地区设立海外法律服务站（点），为跨境贸易、外资引进、海外维权等涉外业务提供法律服务。支持公证机构拓展涉外公证服务场景，加强跨境电商、海外投资、劳务输出等领域的公证业务，深化海外远程公证、“涉外公证+领事认证”一体联办服务。探索在淮安经济技术开发区、综合保税区设立涉外法律服务点，提供公证、调解、仲裁等“一站式”服务。

推行商事纠纷多元化解。依托商事金融协同治理中心，整合调解、公证、仲裁等资源，构建“调解在先、公证赋能、仲裁分流、司法托底”的递进式解纷链条。引导相关行业组织、商会组织在合同文本中将仲裁条款约定为争议解决方式，鼓励当事人选择非诉讼途径化解纠纷。

锻造高能级法律服务机构。坚持“招大引强、培优育强”双向发力，支持国内知名律师事务所来淮设立分支机构，扶持本土法律服务机构发展壮大。推动公证机构做强做优知识产权保护、司法辅助、数据存证等业务，打造1家标杆公证处，发挥头雁领航效应。

培育本土法律服务品牌。引导法律服务机构深耕细分领域，厚植专业优势，在知识产权、金融证券等领域培育一批专业化律师事务所。支持金融、建设工程、物业管理等专业仲裁平台建设。

推动法律服务数智化转型。支持法律服务机构运用大数据、区块链、人工智能等新技术实现降本增效。开展法律科技应用场景研发，探索推动全市律师事务所实行数字化管理。推广“互联网+仲裁”，实现卷宗数字化和在线庭审。

加强人才引进和培育。鼓励法律服务机构引进具有高级专业职称、复合知识背景的高层次人才，以及具有国外执业经验的涉外法治人才。支持符合条件的人才申报市“淮上英才计划”533英才工程等重点人才项目。完善青年法治人才执业保障，搭建常态化研修、交流、深造平台，持续充实后备法治人才力量。

强化法律服务协同保障。建立法律服务协同保障机制，依法保障律师会见权、阅卷权、调查取证权等执业权利。加强仲裁保全与司法衔接，依法支持仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全。畅通调解协议司法确认、赋强公证执行通道，实现非诉解纷与司法程序无缝衔接。

优化行业发展环境。构建司法行政主管、部门协同、行业自律、社会监督的治理格局。完善投诉举报、惩戒查处、不良执业信息披露等制度，实行包容审慎监管，增强行业协会自律管理责任，推动法律服务业规范、健康、有序发展。