■记 者 杨 尚 蔡雨萌 管伟法
通讯员 赵 海
本报讯 昨日，淮安市第九届人民代表大会第六次会议隆重开幕。大会主席团常务主席，市委书记，市人大常委会主任、党组书记史志军主持大会。
本次大会应到代表435名，实到代表416名，符合法定人数。
大会主席团执行主席史志军、周毅、范更生、王向红、贺宝祥、朱海波、江山在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：顾坤、戚寿余、李森、吴晓丹、董晟、周青、徐子佳、吴茂春、胡毅、林小明、董国喜等市领导，大会主席团全体成员，市委、市政府、市政协和部分高校、市中级人民法院、市人民检察院、淮安经济技术开发区的领导同志，以及部分原地市职级领导同志。
上午9时许，史志军宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
市长顾坤代表淮安市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一是2025年工作和“十四五”时期发展回顾；二是“十五五”时期经济社会发展的总体安排；三是2026年重点工作；四是全面加强政府自身建设。
顾坤说，刚刚过去的2025年是砥砺奋进、很不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，认真落实省委省政府决策部署和市委工作要求，顶压前行、真抓实干，精准施策稳定经济运行，全力加快工业强市步伐，着力提升城市建管质效，扎实推进乡村全面振兴，用心用情保障改善民生，坚决守牢安全稳定底线，顺利完成全年主要目标任务，实现“十四五”圆满收官。
顾坤说，五年来，我们锐意进取，实干实效，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，许多长期想解决而未解决的难题得以破解，许多过去认为不可能完成的任务变成现实，在现代化新征程上跑出了加速度、展现了新气象。我们矢志攀高比强，在跨越赶超中拼出了发展新高度。经济实力跃上新台阶，地区生产总值五年增量超过“十三五”末总量的四成，年均增幅持续领跑全省，顺利完成现代化经济建设“三步走”策略第一步目标。我们聚焦工业强市，在项目攻坚中挺起了产业硬脊梁。亿元以上工业项目新签约、新开工、新竣工数分别是“十三五”总量的3.8倍、2.4倍和2.2倍，工业总产值、工业用电量、全社会研发投入较“十三五”末均实现翻番。“四最”营商环境建设持续发力，“做的要比说的好、服务要比需求早”深入人心。我们锐意改革开放，在克难奋进中增强了发展原动力。69个国家级、173个省级改革试点进展顺利，176项成果获得省级以上推介。外贸连续跨上三个百亿级台阶，年均增速全省第三。我们统筹城乡发展，在融合共进中打造了人居好环境。综合交通枢纽地位更加凸显，“世界美食之都”“运河之都”美誉度不断提升，现代农业产值突破千亿，生态质量指数连续五年全省第一。我们坚守为民初心，在强化服务中提升了民生获得感。全体居民人均可支配收入年均增长6.6%、全省第二，脱贫攻坚成果有效巩固。就业、养老、托育、社保、医保、救助等体系更加健全。教育、医疗改革惠及千家万户，文化、体育事业繁荣发展。本质安全水平不断提升。
顾坤指出，“十五五”时期，我们既要清醒认识外部环境的复杂性严峻性，更要深刻把握我国经济长期向好势不可挡；既要面对竞争更激烈、要素紧约束等困难挑战，更要看到全市高质量发展厚积薄发的好势头、凝心聚力干事创业的好氛围。只要我们坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、一鼓作气强发展、一心一意为人民，就一定能够打开新局面、再创新业绩，以过硬实效更好展示建设好周总理家乡的“象征意义”。“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，锚定长三角北部现代化中心城市发展定位，围绕现代化经济建设“三步走”策略，紧紧扭住高质量发展主题主线，全面激发改革创新动力活力，更高水平统筹发展和安全，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，保持好势头、提升贡献度，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设淮安新篇章。我们坚信，五年后的淮安：高质量发展再攀新高、成色更足，现代产业体系向新向好、质效更高，城市功能提档升级、品质更优，乡村振兴可感可及、气象更新，生态环境持续改善、底色更靓，人民群众口袋更鼓、笑容更多，“十五五”规划绘就的城市复兴梦，不仅会照进现实，也一定能成为现实。今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：综合经济实力持续跃升，集聚辐射能力持续增强，城乡品质魅力持续彰显，绿色生态潜力持续释放，幸福平安向心力持续提高。
顾坤指出，今年是“十五五”开局之年，做好政府工作责任重大、意义重大。我们必须以一往无前的勇气锐气、寸功跬步的恒心韧劲，深化推进“四件大事”，持续破解“五个方面重点问题”，狠抓发展、精抓改革、细抓稳定、实抓民生，确保“十五五”开好局、起好步。全年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长2%，社零总额增长5.5%，固定资产投资、工业投资分别增长5%和10%，外贸进出口总额增长5%，注册外资实际到账稳中提质，居民收入与经济增长基本同步。在实际工作中，将立足“跳一跳、够得着”，全力争取更好结果。重点抓好九项工作：重抓项目持续攻坚、扎实推动新型工业化取得更大成效，重抓科技协同创新、扎实推动新质生产力发展取得更大成效，重抓消费提质扩容、扎实推动现代服务业发展取得更大成效，重抓改革开放赋能、扎实推动综合竞争力提升取得更大成效，重抓内涵式发展、扎实推动中心城市能级提升取得更大成效，重抓农业强市建设、扎实推动乡村全面振兴取得更大成效，重抓生态环境改善、扎实推动美丽淮安建设取得更大成效，重抓公共服务优化、扎实推动增进民生福祉取得更大成效，重抓安全和谐稳定、扎实推动社会治理现代化取得更大成效。
顾坤指出，奋进新征程，打铁还需自身硬。我们将坚持以党的政治建设为统领，始终坚守民生为大初心使命，进一步强化责任心、提高专业性，着力打造让组织放心、人民满意的服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，跃马扬鞭，勇往直前，为把周总理家乡建设得更美更好而不懈奋斗。
会议还审查了《淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的报告》《淮安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《淮安市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》，通过了大会选举办法。
列席本次会议的有：出席政协淮安市九届五次会议的全体委员、来淮投资的客商代表等。
