——在政协淮安市第九届委员会第五次会议上的讲话
史 志 军
（2026年1月20日）
各位委员、同志们：
今天，政协淮安市第九届委员会第五次会议隆重开幕了。我代表中共淮安市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位政协委员致以诚挚问候！
刚刚过去的2025年，是淮安发展历程中极不平凡的一年，我们深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，认真落实省委“保持好势头、提升贡献度”个性化要求，迎难而上、克难而进，全力以赴攻项目、拼经济、抓发展，主要经济指标增幅持续走在全省前列，为“十四五”发展画上了圆满句号。回望五年难忘征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市上下坚持攀高比强、跨越赶超，推动各项工作全面跃升，在江苏挑大梁中展现了淮安担当贡献。我们迈上了深化践行殷切嘱托的新台阶，与时俱进提出在现代化新征程上更好展示“象征意义”的五大内涵，谋划实施现代化经济建设“三步走”策略，即到“十四五”末全市经济总量占全省4%、人均GDP达省均3/4以上，到2030年经济总量占全省5%、人均GDP达省均9成以上，到2035年经济总量占全省5.5%、人均GDP达到或略超省均水平，并有望顺利完成“第一步”目标，实现2023、2024年度省高质量发展综合考核第一等次、Ⅲ类地区第一“两连冠”，“象征意义”的图景更可期。我们书写了“再造一个淮安工业”的新答卷，聚焦新型工业化不飘移、不飘然、不飘浮，在建30亿元以上工业项目55个、其中首期竣工投产29个，规上工业企业、高新技术企业翻一番，百亿级工业企业增两倍，打造了国家级先进制造业集群1个、千亿级产业集群2个，产业发展的基础更扎实。我们亮出了“幸福平安、就在淮安”的新成色，建立健全高质量充分就业、高水平安全创业、全方位兜底保障机制，以“新官理旧账”的担当，解决群众关心的历史遗留难题，居民收入增幅位居全省前列，全市人民期盼的“大学梦”正在照进现实，民生福祉的守护更有力。我们营造了“讲规矩、敢碰硬、勇揭短、求实效”的新气象，结合党内集中教育开展，打好减负、赋能、背书“组合拳”，着力解决“干部会不会干”的问题，队伍精气神发生深刻变化、得到各方面充分认可，干事创业的氛围更浓厚。
成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府坚强领导、全市上下共同奋斗的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会高质量发展和民主法治高水平建设作出了重要贡献。一是“聚共识”担当有为，把加强思想政治引领放在首要位置，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，深化“双周联系委员日”活动，密切与各党派团体团结联谊、合作共事，为推动事业发展画出最大同心圆。二是“促发展”精准有力，紧扣“十四五”规划重要任务制定年度协商计划，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，高标准做好调研、协商、提案、信息等工作，一大批建言成果转化为党委政府的政策举措。三是“惠民生”务实有效，围绕群众急难愁盼问题，精心组织视察调研、民主监督，高质量建设委员工作室，认真开展委员履职“服务为民”活动，更好回应群众关切、增进民生福祉。四是“创特色”赋能有方，深化“党建六必工作法”，优化完善履职工作制度机制，打造了“码”上议、“慧”提案、“云”履职、“融”文史等特色品牌，推动政协工作辨识度、影响力全面提升。特别是去年以来，各级政协组织和广大政协委员围绕高质量发展枢纽经济、建设生态农业、民营企业发展等重点领域，建言资政、担当作为，数字政协经验做法得到全国政协主要领导批示肯定，各项工作取得新进展新成效。在此，我代表中共淮安市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位委员、同志们，现在，我们已经迈入了“十五五”发展的新征程，这是夯实基础、全面发力的新征程，也是攀高比强、跨越赶超的新征程。前不久召开的市委八届十二次全会，审议通过了市委“十五五”规划建议，明确了未来五年淮安发展和今年工作的目标思路举措，为全市上下奋进新征程提供了指引。五年看头年，全年看开局。新征程上，我们要坚定信心、团结奋进，共同推动“十五五”开局向前向上向好，不断开辟淮安高质量跨越发展新局面。
——推动“十五五”开局向前向上向好，必须紧扣更好展示“象征意义”这一贯穿全部工作的主线。习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”殷切嘱托穿透时空、意蕴深邃，是管长远、管全局、管根本的，为我们推进中国式现代化淮安新实践提供了根本遵循和行动指南。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，一体贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是对江苏工作重要讲话精神，推动更好展示“象征意义”走深走实，更为高效精准地以之统领全局、开拓新局，确保始终沿着正确方向前进。发展上要聚力“两大目标”、勇于挑大梁。实现“基本实现社会主义现代化取得决定性进展”目标，重在走好现代化经济建设“三步走”策略的“第二步”，打牢现代化的物质技术基础；实现“长三角北部现代化中心城市建设取得突破性进展”目标，重在提升城市竞争力和影响力，让城市实力、形象和地位得到广泛认可；这需要我们紧抓不放、把握节奏，用好用足五年宝贵时间，创造更多看得见、摸得着、可感知的成果，努力积小胜为大胜、化量变为质变。工作上要深化探索实践、敢于走在前。始终坚持攀高比强、跨越赶超的追求，围绕丰富拓展更好展示“象征意义”五大内涵，进一步抬高标杆、加压奋进，在各个领域比学赶超、争创一流，以高质量跨越发展的生动实践，形成更多发展优势、工作经验、特色品牌，努力为更好展示“象征意义”增光添彩。
——推动“十五五”开局向前向上向好，必须聚焦经济建设这一中心工作。总量不足、质量不优，仍是淮安发展最突出的问题。要坚持和用好“十四五”发展的有益经验，继续集中精力抓工业、强经济，跑出经济逆周期高质量发展的加速度，更好实现质的有效提升和量的合理增长。要走好双轮驱动这个重要路径。坚定不移推进新型工业化，紧扣智能化、绿色化、融合化方向，围绕项目引培、科技创新“两个轮子一起转”的新部署，坚持招商选资和扩产增资协同并进、产业创新和科技创新深度融合，推动经济密度和创新浓度同步提升，加快构建以“353”战略性新兴产业融合集群为重点的现代化产业体系。要抓好扩大内需这个战略之举。坚持供需两侧发力、政府市场协同，抢抓上级各类政策利好，进一步增强政策研究、项目谋划、资金争取的能力，既深入实施提振消费专项行动，加快提升区域消费中心能级，又全力推动重大项目靠前实施、尽早形成实物工作量，以政府投资更好撬动民间投资，为经济持续回升向好注入强大动能。要用好改革开放这个关键一招。聚焦资源要素高效集聚配置这一根本问题，深入实施“151”改革攻坚行动，促进“四件大事”提速增效，特别是要抓住省委支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济的重大战略机遇，精心谋划推进盐河产业带、淮河入海水道沿线产业带等建设，加快打造服务长三角北部大区域发展的交通枢纽、服务自身产业高质量发展的经济枢纽、服务国内大循环内需的支撑枢纽，不断拓展高质量发展的新空间。
——推动“十五五”开局向前向上向好，必须把牢正确政绩观这一行动标尺。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是每个淮安干部都必须深入思考、准确把握、科学回答的重大问题。要树立和践行正确政绩观，敢作善为、创新有为，做到按规律办事、按规矩做事，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的过硬业绩。要坚持为人民出政绩。以人民之心为心，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全同人口变化相协调的基本公共服务供给机制，突出产业培育、项目攻坚和就业协同，加快提升教育、医疗、文化、一老一小、社会保障等各项民生事业发展水平，精准化解各领域风险隐患，以淮安“大家”的蒸蒸日上促进每个“小家”的热气腾腾。要坚持以实干出政绩。正确处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的关系，科学合理确定目标任务，扎扎实实干工作、踏踏实实抓推进，追求实实在在、没有水分的发展成果，全力当好攀高比强的执行者、跨越赶超的行动派；市委也将持续整治形式主义为基层减负，坚决防止和纠正“新官不理旧账”、急功近利、弄虚作假等问题，引导激励广大干部真抓实干、埋头苦干、紧张快干，努力让实干者有更广舞台、更好平台。
——推动“十五五”开局向前向上向好，必须坚持团结奋斗这一必由之路。习近平总书记深刻指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。人民政协肩负着广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的重要职责，希望全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更加自觉把党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，积极投身淮安现代化建设，在新征程上书写政协担当、彰显委员作为。要提升服务发展水平。聚焦“十五五”规划制定实施和年度目标任务实现，特别是双轮驱动、改革开放、城乡融合等重点，既积极建言献策、加强民主监督，又主动牵线搭桥、担当作为，扎实推动高质量发展跨越赶超。要提升协商为民水平。密切关注群众急难愁盼和社会治理难点堵点，注重小切口、深协商，务实反映情况问题、精准提出对策建议，更好促进惠民利民政策落地落细、幸福平安建设提质提效。要提升履职能力水平。加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，统筹抓好政协委员、政协机关干部“两支队伍”建设，打造更多有实效、有影响、可持续的政协品牌，努力把淮安政协事业发展推向一个新的高度。
人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地关心支持政协开展工作，各级党委要毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，多为政协解难事办实事、交任务出题目，支持人民政协依照章程独立负责开展工作，为政协履职创造有利条件、提供有力保障。
各位委员、同志们，习近平总书记在新年贺词中指出，“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，并肩追寻淮安中心城市复兴共同梦想，携手奋进更好展示“象征意义”崭新征程，为全面推进中国式现代化淮安新实践而团结奋斗！
