协商者，商以求同，协以成事。提案工作是人民政协履行职能的重要方式，是推进协商民主、广泛凝聚共识的关键载体。翻阅市政协一年来的提案履职答卷，从“长三角产业科技创新中心”的宏伟蓝图，到“人工智能赋能产业”的精细布局，从城乡融合发展的协调并进，到民生福祉的持续改善……一件件提案紧扣时代脉搏、聚焦中心任务、反映人民心声，与全市高质量发展同频共振。
一年来，市政协共收到以提案形式提出的意见建议403件，经审查立案358件，经83个承办单位共同努力，已全部按期办复，办复率和满意率达到100%，在服务决策、凝聚共识、推动发展中发挥了重要作用，为全市争先进位和服务高质量发展作出了积极贡献。
聚焦创新策源 建言产业科创深度融合
创新是引领发展的第一动力，产业是城市发展的根基。如何促进科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，是常州面向未来的核心课题。市委书记王剑锋亲自选定《关于推动常州建设长三角产业科技创新中心的建议》作为重点提案，并领衔督办。
王剑锋主持召开提案办理座谈会，与办理单位、提案者深入交流。委员李凯虎、李立飞、魏利、李辉等围绕强化战略布局、打通创新链条、开展协同攻关提出的建设性意见，为市委、市政府决策提供了重要参考。近年来，全市全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至3.62%，位列全省第三；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增至59.1%，居全省第一；每万人高价值发明专利拥有量达29.11件……提案办理的成效，在一串串跃动的数字中得到生动体现。
推动科技创新与产业创新深度融合是关键路径。农工党常州市委员会、民进常州市委员会在重点提案《关于深入推进常州市产业创新与科技创新融合的建议》《关于加快高能级创新平台建设、推动常州科创与产业创新融合发展的建议》中，建议加快布局契合产业发展的高能级平台，促进科技服务业高质量发展。相关部门积极采纳，先后出台“创新政策20条”“产业政策30条”等，持续鼓励创新，以“揭榜挂帅”机制破解技术难题，已在智能制造、生命健康、新能源等十个领域开展科技攻关，中榜项目92个、榜额超3亿元。
强化科技金融支撑是优化创新生态的重要一环。委员刘卫国、罗军、顾慧丽等就此提出的建议，在完善政策体系、引导金融“活水”精准灌溉科技创新方面得到充分采纳，为产业科创中心建设提供了坚实的要素保障。
赋能智造升级 献策人工智能融合应用
以人工智能驱动产业变革，是塑造发展新动能、构筑竞争新优势的战略选择。委员何海平、谢海等积极建言，形成《关于推动人工智能赋能产业发展助力常州智能制造的建议》重点提案，由市委副书记、市长周伟领办。
该提案聚焦人工智能与实体经济深度融合核心，精准破解企业转型中“不会转、不敢转”的痛点难点。委员们从加强顶层规划、健全要素保障、深化场景应用等维度系统献策，建议制定专项规划、打造产业集聚区、建设公共技术平台；加快算力基础设施建设、探索“算力券”机制、促进数据共享开放、强化数字人才培育；分行业打造标杆场景，发挥链主企业带动作用。这些建议与民盟常州市委员会《关于加快推动数实深度融合，赋能常州市经济高质量发展的建议》核心观点相呼应，共同指向强化数字技术创新、完善融合制度、激发企业内生动力等关键路径，为系统推进工作提供了集成化解决方案。
这些贴合产业实际的前瞻性建议，得到市工信、科技、数据管理等承办单位高度重视，在谋划出台“人工智能+”百景应用行动计划、制定推动制造业“智改数转网联”等相关政策时得到了充分吸收，有效助推了人工智能技术在智能制造、智慧能源等领域的标杆场景落地。与此同时，针对人工智能与数实深度融合对营商环境提出的更高要求，谢海、周国平等委员关于打通数据壁垒、完善公共数据共享的建议，推动相关部门在保障安全前提下有序开放利用公共数据，助力“一网通办”等服务提质增效，为技术赋能产业营造了更优发展生态。
前瞻立体空间 布局低空经济新兴赛道
如何将常州低空经济的宏伟蓝图转化为生动现实？委员们立足不同维度，提交了一系列精准聚焦、切实可行的提案，为产业发展提供了系统化的解决方案。
在突破关键领域应用瓶颈方面，民革常州市委员会提交《关于破解低空经济赋能“医疗救援”三大难题的建议》提案，提出提升无人机运载能力、完善法规与人才保障、加强空域交通监管等建议。目前，相关部门正探索搭建三级医院－二级医院－社区卫生服务中心检验样本药品配送网络，提案建议为常州市启动《低空空域交通管理》立法调研提供了直接参考。
在筑牢产业发展安全基石方面，针对无人机“黑飞”等安全隐患，夏雨等委员提出的《关于加强无人机安全建设，助推低空经济高质量发展的建议》强调，需构建“制度监管、技术防控、宣传教育”三位一体的治理体系。市公安局、市交通运输局等部门正协同研究建立联合监管机制，在重点区域开展无人机监测技术试点，同步推进安全飞行规范宣传工作。
在强化产业顶层设计与主体培育方面，委员冯利华等提交《关于促进常州市低空经济高质量发展的建议》，呼吁加快制定专项规划、完善政策配套、大力引育经营主体。核心建议已被充分吸纳至《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》深化落实工作中，推动全市低空经济发展联席会议制度有效运行。
一系列紧扣发展关键环节的建议，正通过规划编制、政策制定、项目试点、立法研究等多元渠道，从“委员智慧”稳步转化为推动常州低空经济高质量发展的“实干成效”。
精雕城市品质 助推能级内涵跃升
精雕城市品质、助推能级内涵跃升，关键在于补短板、优功能、守安全，系统推进城市有机更新。针对城中村布局混乱、安全隐患突出、环境品质不佳等短板，无党派界提交《关于加快推进城中村改造，助力城市高质量发展的建议》，建议加快专项规划编制、完善政策规定、成立专门组织机构，明确市、区及各部门职责分工。委员庄军在《关于加强老旧小区、城中村改造的顶层规划的建议》中提出，构建“居民自助出资+政府补贴、专业公司市场化运作、政企民协同监管、市场化物业运营”的良性机制。相关建议被有关部门积极采纳，融入《推进全市城中村改造总体方案（2026—2035年）》等文件。
促进房地产市场平稳运行、有效化解库存，是稳定经济基本盘、保障城市健康发展的重要举措。围绕房地产市场良性循环与风险防范，委员万文娟提交《关于常州市房地产去库存的建议》，提出税收优惠、吸引“新市民”安居、衔接城市更新加大安置力度等综合性策略。其中，“构建外来人员安居落户良好环境”“借力城市更新带动市场去化”等思路，引起市住建、财政、人社等部门重视，成为完善相关支持政策与人才配套措施的重要参考。
一座城市的内在品质与独特魅力，深植于其绵延的历史文脉之中。为更好传承常州与苏东坡的深厚渊源，社会科学界提交的提案《关于清凉寺增设东坡文化空间的建议》指出，现有遗迹存在着较为分散的问题，提出利用清凉寺（北宋报恩寺）独特历史资源建设文化空间，通过特色展陈、场景打造、汇聚多方力量等方式，使之成为弘扬东坡文化、提升城市文化内涵的新载体。该建议对于整合文化资源、打造城市文化名片具有积极意义，已引起市民宗、文广旅等部门重视，为相关修缮工作提供了重要决策参考。
绘就城乡新景 助力融合协调并进
深入推进城乡融合发展，既需宏大战略规划引领，更需精细化治理与可持续机制保障。围绕规划先行与制度创新，九三学社常州市委员会提交《关于在城乡融合发展背景下加快建设山水和美新江南鱼米之乡的建议》，强调以“空间重构、山河重整、乡村重生”为目标，通过强化规划传导、推进区镇两级实施性规划编制、深化国家与省级改革试点，为常州市探索城乡融合发展模式提供清晰行动框架。相关建议已被市农业农村、发改、资规等部门在规划编制与试点推进中统筹吸纳，为重塑乡村格局、促进城乡功能互补筑牢基础。
建设宜居宜业和美乡村，既要加大投入完善基础设施，更要建立可持续长效管护机制，杜绝“重建轻管”。社会科学界提交《关于建立常州市农村人居环境长效管护经费保障机制的建议》，精准剖析责任主体不清、村级财力难以持续等痛点，提出建立分级分类经费补助机制、向经济薄弱村倾斜、运用信息化手段优化考核等务实建议。当前，这些思路已转化为具体实践：常州市重点打造的11个乡村整治更新片区（总面积167.3平方公里，覆盖52个行政村）已开工项目145个，完成投资约62亿元，并积极探索要素集聚的可持续发展模式。
补齐农村环境基础设施短板，尤其是生活污水治理，是提升乡村生活品质、筑牢生态底线的紧迫任务。围绕系统提升农村生活污水治理效能，农工党常州市委员会提交《关于加强对常州市农村生活污水治理的建议》，提出完善“一体化”治理体系、实现“四统一”专业化运维、明确高标准治理任务等综合对策。其中，“制定城乡污水治理三年行动计划，推动城市反哺农村”“建设全市统一监测监管平台”等关键建议，被市生态环境、住建、农业农村等部门在研究制定下一阶段治理方案、健全运维管理体系时重点采纳，为攻坚治理难题、实现长效达标提供清晰路径。
增进民生福祉 用心用情写好民生答卷
增进民生福祉，需精准回应全生命周期核心关切。面对生育率持续走低挑战，构建生育友好型社会成为系统工程。委员陈建生、陶可伟等分别建言献策：前者系统提出构建全周期支持体系、通过财税政策降低养育负担、鼓励男女共担育儿责任等一揽子建议；后者聚焦医疗供给侧，创新提出以政府采购形式发放产后保健福利券、构建快速转运绿色通道等具体措施。这些围绕“愿意生、生得好、托得起”的建议，为常州市在现有政策基础上破解养育成本高、服务可及性不足等深层矛盾，提供了系统化改革思路。
应对深度老龄化、发展银发经济，是提升老年人生活质量、培育经济增长点的关键举措。民进常州市委员会在《关于加速发力推动银发产业驶入“新赛道”的建议》中，提出加强产业顶层设计、绘制发展蓝图、筹建长三角银发经济产业园等建议；委员路程在《关于加快扶持银发经济，促进康养产业发展的建议》中，描绘了建设“中医药+康养”特色村落、发展社区嵌入式“托老所”、开发智能养老产品等贴近需求的创新场景。两份提案分别从“产业引领”与“服务落地”层面发力，为完善“常有颐养”服务体系、培育银发经济新增长点提供了层次分明、相互支撑的决策参考。
筑牢民生安全底线，是提升群众获得感、幸福感、安全感的基础。针对食品安全这一公众核心关切，委员陆鹏等提交《关于严控食品添加剂，保障舌尖上安全的建议》，从强化监管技术能力、发挥行业协会自律作用、加强公众科普等方面提出对策，为市场监管部门前移监管关口、构建更严密高效的食品安全治理体系提供了有益参考。
创新社会治理 共建共享和谐善治家园
提升治理效能是现代化建设的应有之义，关键在于精准回应群众身边关切，为社区生活、小区管理、公共空间治理提供更精细、更智慧的解决方案。聚焦社区安全治理共同体建设，民进常州市委员会提交《关于“五社联动”构建社区安全治理共同体的建议》，提出整合社区、社会组织、社工、志愿者及慈善资源的联动机制，建议开展“千人”赋能培训提升基层应急处突能力。这些着眼于织密社区安全防护网、推动治理重心下沉的思路，为社会工作、民政等部门优化基层协同机制、补强应急能力短板注入了新理念、新方法。
物业服务关乎千家万户，管理水平直接影响社区和谐与居民幸福感。针对物业纠纷多发、服务透明度不足等痛点，委员冯素俊在《关于在全市推广“阳光信托”物业治理模式的建议》中，分享经过实践检验的本地经验。该模式通过搭建公开透明信息平台，实现“一部手机一键达成”的便捷运用，逐步形成了政府监管、市场主导、社会参与、业主自治四位一体的良性互动物业治理新格局。目前，全市1942个住宅小区已全部在平台上线，平台总访问量133万次，关注总人数达45.8万人，累计已有608个公共投票事项通过平台线上表决，累计处理投诉、咨询、报修事项近2万件，推动物业管理向“透明化、共治化、专业化”转型，为小区治理注入新活力。
公共空间的安定有序，是城市文明与安全感的直观体现。针对群众深恶痛绝的机动车“炸街”扰民问题，委员郭家海等提交《关于进一步治理“炸街车”违法行为的建议》，提出从源头到路面的全链条治理方案，直接推动公安、交通等部门在专项整治中运用更精准、协同的手段，回应市民对宁静安全环境的期待。
融合文商体旅 澎湃近悦远来城市活力
近年来，“青春乐都”成为常州备受关注的城市新名片。音乐节、演唱会带来的年轻客流，展现了城市的活力，也引出一个新问题：如何让这份热度持续转化为城市发展的长久动力？几位市政协委员的提案，从不同维度给出了关键建议，一些思路已开始悄然落地。
崔涛等委员在《关于加强文旅品牌建设，激发常州青春乐都发展新动能的建议》提案中指出，常州不能满足于做演艺活动的“经过站”，更要成为青春文化的“孵化器”。他们建议系统梳理地方文化，推动“音乐+”跨界融合，让文旅与科技、教育等产业联动。这一着眼于长远生态的构想，已被吸收进全市文旅品牌升级的整体布局中。
热度如何化为口碑？徐晔等委员提案《关于把握“文旅消费新名片”契机，助力“音乐 文旅”高质量发展的建议》中提供了“运营指南”。提案强调要用好数据分析和智慧服务，比如建立文旅消费监测机制、打造一体化服务平台，让每一次音乐之旅都更便捷、体验更优。这些精细化管理的建议，正推动相关部门优化大型活动的组织与服务流程。
以体育为媒，融合文化、商业、旅游，正为“青春乐都”常州注入可持续的澎湃动能。火爆的江苏省城市足球联赛（“苏超”），已成为展示这一融合发展的生动窗口。赛场内，各城市比拼竞技；赛场外，更是城市文化、特色消费与旅游的联动盛宴。针对常州此前职业足球的空白，邹莹委员在《关于提升常州市基层足球建设环境的建议》中，明确提出“政府引导、国企民企共同入股”组建职业球队的建议。这一构想正在加速落地，市体育局正与晋陵集团合作调研，全力推动首支职业俱乐部的成立。针对提案反映的场地维护、赛制优化等问题，相关办理工作也已系统展开，全市639块足球场地被纳入统计与规范管理视野。
