近年来，南通市海门区坚持系统谋划、精准破题，以制度创新释放发展动能，以机制完善增进民生福祉。

聚力长效兴农，注入乡村振兴源头活水

“村里引进了蝴蝶兰种植基地，我们在家门口就能上班，日子越过越红火。”海门区三星镇光荣村村民感慨。光荣村构建产村融合发展机制，精准招引培育“兰之蝶”蝴蝶兰基地、粮食烘干仓储中心等多种特色农业项目，带动150余名村民“家门口”增收就业。

海门区把制度建设贯穿乡村全面振兴全过程，为农业农村现代化注入持久动能。立足“一头羊”“一篮菜”等六大特色产业体系，健全“謇韵农香”区域公用品牌培育、运营、管护全链条机制，推动农业生产标准化、产品供给品质化、市场推广体系化，让乡土资源长成特色“金招牌”。聚焦技术推广、试验示范、成果转化全链条引智聚力，制定出台退休农技人员、乡土人才和“头雁”人员选聘办法，将“乡村CEO”纳入《南通市海门区农业农村高质量发展扶持政策》专项保障，截至目前，已有103名技能型、运营型专业人员被纳入“新农人储备库”。深化“产学研企”联动合作，精准对接农业现代化发展需求，推动智慧化养殖场设计建造等12个技术项目落地。今年以来，围绕“三农”领域制定出台或优化完善制度文件7个，一项项打基础、利长远的制度举措落地生根，让乡村特色资源既有短期效益，更有长远后劲。

筑牢治理根基，擦亮民生实事幸福底色

“家门口的基层卫生院药品越来越齐全，常用药都能开，真方便！”海门区三星镇林大爷由衷点赞。海门区卫健委针对基层群众反映的药品种类少、购药距离远等问题，制定《海门区医疗机构慢性病（常见病）统一药品目录》，建立医共体上下级药品联动调配机制，基层医疗机构药品品种优化调整后由278个扩充至312个，高血压、糖尿病等群众慢性病高频常用药实现“近距离”保障。

海门区聚焦群众民生需求痛点，坚持以制度提级赋能服务提质，持续完善公共服务标准化体系和长效运行机制，以制度经纬织密民生幸福网。围绕“一老一少”所需，建立特殊困难老年人居家上门服务与探访关爱制度，依托“智慧养老”服务平台，提供日常清洁、理发护理等多种上门服务，今年已服务老年人38.3万人次。紧扣假期、暑期子女“看护难”问题，联动校地、社企多方资源，开设“周末成长驿站”“暑期公益托管”等固定服务点位28个。深化开展“局长（党委书记）走进12345”活动，增设“专题上线”板块，围绕物业管理、社会保险、教育服务等重点领域开设专场应答，健全完善“月度轮值”“接诉即办”分级预警等响应机制，实现“一次解题、全域受益、长期管用”。

护航助企提效，厚植营商环境发展沃土

“政府搭台让我们本土好产品直接对话大项目，打开了销路！”在海门区重大项目供需对接会现场，参会企业负责人连连称赞。海门区聚焦工程建设领域供需信息不对称、本土优质产品市场拓展渠道不足等痛点，创新打造“益企赢”服务品牌，建立长效对接推广机制，促成60余家本土优质企业与30个项目方精准对接，5对主体当场达成合作，意向年交易额近2亿元。

海门区以制度供给提升营商环境软实力，建立健全企业“招引—建设—经营”全生命周期服务体系。为破解招商引资项目线索易流失、土地资源适配性不强等制约，建立健全“飞地招商”机制，今年已促成蓉储南通储能工厂、新材料长丝等跨区域项目落地扎根。在嘉吉粮油、见真机械等重大项目推进中，落实问题清单销号制度，对项目审批、要素保障、施工建设等堵点逐项建档定责、限时办结销号，为重点项目建设按下“加速键”。研究出台“万事好通·马上办”营商环境提优举措24条，健全领导干部挂钩联系企业制度，182名镇（街道）班子成员包联服务883家经营主体、81个区级重点项目，靶向破解经营堵点难点，持续提振企业增资扩产、深耕发展信心。

朱嘉威 张佳琴 杨孝冬 蔡幸峰