在省委、省政府坚强领导下，今年以来全省经济起势有力，实现了良好开局，进入二季度恢复向好态势进一步显现。同时，也要清醒地看到，“率先”的动能还需继续加强，“整体”的协调还需靠前发力，“好转”的态势还需持续巩固。我们将把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终，全面落实“四个走在前”重大任务，为全面实现经济运行率先整体好转，作出发展改革系统的应有贡献。
聚焦存量政策和增量政策叠加发力，巩固经济回升向好势头。行之有效的政策措施是稳定经济增长、促进经济恢复的“强心剂”。省委、省政府及时印发做好一季度经济社会发展工作的通知，在全国较早发布推动经济运行率先整体好转“42条”等政策措施，为稳定市场预期、提振发展信心发挥了关键作用。下一步，我们将发挥综合经济部门职责职能，积极主动作为，巩固经济加快恢复态势。一方面，强化政策落地落实。以正在开展的主题教育为契机，持续加强和改进调查研究，推动省市县三级联动摸情况、解难题，从实际出发想问题、作决策、办事情，查找解决政策执行的重点难点堵点问题。会同省有关部门进一步加强宣传解读、评估问效和调研督导，促进国家及江苏省“42条”政策措施等一揽子稳增长政策落地开花、释放红利。另一方面，及时谋划推出增量政策。建立完善经济基础数据库，增强经济运行实时感知能力，强化重点地区、领域、行业监测分析，及时预警出现的新特点新问题。梳理汇总78个主题教育调研课题，根据经济运行变化，加强研究储备，及时推出一批稳增长、固根基、强动能、惠民生增量政策措施。
坚持促进消费和扩大投资两手并重，增强经济发展拉动力。把恢复和扩大消费摆在优先位置。认真落实全面促进消费年度工作要点，加快制定出台恢复和扩大消费实施方案，不断优化消费产品和服务供给，培育首店首发、夜间文旅、国潮精品、绿色低碳等消费新增长点，探索推进地方特色消费场景建设，持续激发释放消费需求，推动消费加快恢复和扩容提质。进一步发挥好投资的关键作用。深入落实民间投资23条政策，出台鼓励民间投资领域清单，鼓励和吸引更多民间资本参与国家和省重大工程，加大战略性新兴产业和先进制造业投资力度。跟踪推进江苏发展大会132个签约项目落地，吸引更多优质项目落户江苏。动态调整项目清单，强化资源要素保障，确保133个年度新开工省重大项目“上半年开工率75%，三季度全部开工”。树立和践行正确的政绩观，谨防投资过程中的“四个冲动”，严把政府投资项目决策关，不超越财政承受能力上项目，严禁变相违规举债上项目，从源头防范新增隐性债务风险。扎实推进新型城镇化。深入实施南京都市圈发展规划，加快苏锡常都市圈建设，推动超大城市特大城市转变发展方式。加强县域经济高质量发展研究，扎实推进国家县城新型城镇化建设示范，大力提升县城综合承载能力，提升城镇化质量和水平。做好宁锡常结合片区国家城乡融合发展试验区探索改革，助力乡村振兴。
促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设现代化产业体系。我们将加强与兄弟省市产业比较分析，坚守实体经济、突出融合发展，服务制造强省、完善产业政策，加快构建现代化产业体系，为全面实现经济运行整体好转提供强劲支撑。促进传统产业转型升级。推动高耗能行业重点领域建立企业装置能效清单，支持企业设备更新和技术改造。加快汽车产能整合，支持集成电路、工业母机产业提升竞争力，促进新能源汽车动力电池产业高质量发展。推动新兴产业融合集群发展。打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，争取更多集群进入国家战略性新兴产业集群。探索设立未来产业发展引导资金，加快培育元宇宙、量子科技、第三代半导体等领域科技企业，支持南京、苏州争创国家级未来产业先导区。大力发展生产性服务业。深入实施服务业“331”工程和生产性服务业十年倍增计划，加快构建优质高效的服务业新体系。大力发展工业设计、信息技术服务等生产性服务业，着力培育现代服务业集聚区，积极争创全国“两业”融合试点。研究制定支持总部经济和平台经济高质量发展的政策措施，全力缩小服务业与先进省份差距。以数字经济赋能产业发展。加紧推进数字经济发展三年行动计划，大力实施数字核心产业加速、制造业数字化转型等7个专项行动，设立省数字经济产业投资基金，布局建设一批高水平数字产业集聚区，打造具有国际竞争力的数字产业集群，努力建设“数实融合第一省”。
推动人口和经营主体高质量发展，为经济持续发展提供强劲动能。我们将深入学习领会二十届中央财经委第一次会议精神，一手抓人口高质量发展，一手抓一流企业培育壮大，为全面实现经济运行率先整体好转注入强劲动能。一方面，全面提升人口集聚服务能力。“知人”，搭建上下贯通的人口基础信息库，加强省市县（市区）三级人口监测分析，加强人口中长期发展的形势分析、跟踪预判。“聚人”，鼓励南京、苏州特大城市探索人口结构与高端产业匹配的现实路径，支持沿海地区中心城市及重要节点县城加快形成服务改善—人口集聚—产业增效的良性循环。“用人”，加强人力资源开发利用，鼓励创业带动就业，实施青年就业创业推进计划，促进高校毕业生等青年群体及时就业。“服务人”，动态调整基本公共服务项目清单，全面构建基本、普惠、高端相互支撑的公共服务供给体系。另一方面，促进经营主体高质量发展。着眼“铺天盖地”，下大力气培育更多经营主体。制定实施普惠性、功能性和包容性产业政策，建立新业态新模式包容审慎监管引导机制，加快催生更多经营主体。瞄准“顶天立地”，加快培育世界一流企业。实施企业能级提升“百千万”工程，加快在优势产业领域培育100家领军引航企业、在特色产业领域集聚1000家单项塔尖企业、在新兴产业领域涌现10000家潜力突破企业。致力“欢天喜地”，着力营造一流营商环境。全面深化商事制度改革，大力推行“一网通办”“全程网办”，提升企业办事便利度。深入实施“1+5+13”行动计划，加快政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，擦亮连续4年营商环境最佳口碑省份这一“金字招牌”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
（作者为省发展改革委党组书记、主任）
