“我市农业产业发展面临什么困难，下一步发展思路和对策是有哪些？”

“金融监管部门如何改革创新，精准助农，努力缓解农业产业融资难问题？”

“推进农村电商健康快速发展有什么打算？”

没有繁文缛节，问题全部单刀直入、直击“痛点”，这是江苏省扬州市九届人大常委会首场评议活动的场景。4名人大常委会委员围绕农业产业发展总体思路、土地要素保障、农业产业融资担保、推进农村电商发展等方面问题，向市政府相关部门负责人面对面询问。一问一答、追问连答，一个个问题接连抛出、应询者一一答复，现场气氛严肃而热烈。

田间集民意 地头聚民智

记者采访了解到，早在今年4月上旬，扬州市人大常委会农村工委与市农业农村部门就评议范围、重点、方法步骤和时间安排充分对接，广泛征求意见，确定了优势农业产业、现代种业等7个方面作为本次评议内容，力求评议重点符合群众关切。会前，扬州市人大常委会向社会公布日程、议程，邀请市人大代表旁听，引导人大代表和群众依法有序参与评议。评议全程网上直播，并将最核心的“问答”环节置于公众监督的阳光之下。

为了让评议全过程见到代表身影、听到群众声音，扬州市人大常委会农村工委调整优化评议调查组成员结构，合理安排农村工委委员、农业专业组代表作为工作评议调查组成员。“有些问题还是不太明朗，再加开两场座谈会，把问题搞清搞透”。为了彻底摸清情况，在前期调研基础上，调查组列出问题清单，有针对性地邀请熟悉相关情况、工作上有思路有研究的农业科研院所专家学者、新型农业经营主体代表以及园区项目、农业行业协会、部门业务处室负责人，面对面交流、点对点交换意见。

调研开展以来，累计召开座谈会10余次，听取工作汇报30多项，梳理归纳具体问题和建议68条。其中若干具有普遍性、代表性的具体个案，在调研报告中得到客观反映，作为工作评议的参考依据。

项目化思维 画出“同心圆”

一次调研，一次牵线。调研不仅仅是为了梳理情况，更是实打实地帮助农企纾困解难。全程参与评议调研的市人大代表戴艳在调研中得知，江都一家企业种植褐菇所需的秸秆还有2万吨缺口，她当即表示：“小麦收割的季节，秸秆正好需要处理，回去我就帮你们联系种粮大户。”

人大工作评议不是单项工作，而是整个人大常委会的一项系统性工程。为此，扬州市人大常委会坚持项目化思维，发挥集成效应，通过人大常委会各工作机构、人大代表以及社会各界的全过程参与，充分调动代表和群众的智慧和力量，画出全过程人民民主最大“同心圆”。

预算工委负责人说：“今年年初，根据常委会议题安排，我们将现代农业发展资金纳入决算重点审查范围，就是要通过人大的审查监督，更好支持农业产业发展。”在随后的预审中，农村工委充分发挥专业优势，邀请农村工委委员、农业专业组代表、第三方机构参与审查，借助预算监督手段，推动有限资金用在刀刃上。评议期间，调查组还依托“百名代表参与常委会”“主任接待日”联系代表平台，面向各级人大代表、人民群众征求意见，最终收集到代表和群众的意见建议20余条，在调研报告中吸收采纳。

提质增效 落实下真功

90多分钟的评议里，市政府、农业农村局、商务局等一一应询，与会的人大常委会组成人员现场评分，为市政府相关职能部门给出了一致“满意”评价。被评议部门负责人纷纷表示，通过工作评议，发现了工作中存在的差距和不足，收集了许多有益的、中肯的意见建议，对进一步做好全市农业产业发展工作起到积极作用。扬州市人大常委会副主任蒋爱祥表示：“工作评议并不止于‘评议’，其目的是要通过‘评议’来督促政府作出合理解释与承诺，科学解决存在的问题，推动工作提质增效。”

根据评议意见，扬州市人大常委会将结合调研中发现的问题，靶向提出评议意见，努力将最真实的民意转化为可操作的《评议意见书》；同时，将加大评议意见书跟踪督办力度，适时采取听取汇报、组织人大代表视察等形式，跟踪督查评议意见落实情况，并积极推动部门邀请市人大代表、农村工委委员、新型农业经营主体、基层群众等参与评议意见办理工作，主动向社会公开落实进展情况。

（张苏宁 阚成法 张影 龚盛儒）