本报讯（融媒体记者张源源）26日，市委市政府召开新闻发布会，就南京市司法局和江北新区人民法院共同签署的“行政争议府院联动化解机制”进行介绍。记者从发布会上了解到，该机制对以往府院联动的经验进行总结提炼，落地实施后将有助于人民群众以更低成本、更快解决行政纠纷。

党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的重要奋斗目标。在此大背景下，近日，南京市司法局和南京江北新区人民法院共同签署《关于健全完善行政争议府院联动化解机制的备忘录》。

市司法局二级巡视员朱宜平介绍，行政复议、行政诉讼都是解决“民告官”行政争议的救济制度，是监督行政行为、推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

市司法局是全市推进法治建设工作的职能部门，江北新区法院经最高人民法院批准，试点在南京市范围内跨区划管辖基层一审行政诉讼案件，分别从府、院两个层面承担着建设法治南京的重要职责。据统计，南京全市基层一审行政诉讼案件每年约2100件。行政审判过程中发现，有相当一部分案件通过行政机关与相对人的沟通、释明，或者行政机关积极主动履行，能够满足当事人的诉求。鉴于此，《备忘录》按照“谁主管，谁负责”的原则，规定对起诉到法院的案件，由法院进行登记、甄别，对适宜先行化解的案件分流到相应的行政机关化解。行政机关要在两个月内将化解结果反馈至新区法院，化解未成功的，由新区法院依法及时立案审理，充分保障当事人的诉权。

《备忘录》还规定，建立行政争议诉源治理机制、构建立体化行政争议解决格局。并将进一步完善行政机关负责人出庭应诉机制，凡涉及重大公共利益、社会高度关注等案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，就行政行为的合法性、实质性解决行政争议等发表意见。

南京江北新区人民法院副院长潘伟介绍，府院联动的十项措施是府院双方在以往工作中总结提炼出来的，如果各项机制能够落地，能够让人民群众的纠纷解决更快、维权成本更低。诉讼有相应的程序要求，一审行政诉讼普通程序审限为六个月，疑难复杂的案件还要延长审限，老百姓打官司总希望尽快解决问题。通过府院联动机制，在尽量短的时间内让官民见上面、对上话，尽量让老百姓不经历冗长的诉讼程序也能解决纠纷，为人民群众提供更便捷、更高效的司法服务。另外，打官司需要耗时、费力、花钱，这些都是维权的成本，府院联动让老百姓能够用简便、易行的方式反映诉求、实现利益，大大减少讼累，降低维权成本，减轻当事人负担。

“行政诉讼既要保障当事人合法权益，也要支持行政机关依法施政，行政机关依法施政也是为了维护人民群众的利益，两者既不冲突也不矛盾。府院联动用柔性的方式消弭矛盾冲突，缓和官民关系，既能让老百姓实现安居乐业，也能让行政机关的各项施政措施顺利推进。”潘伟表示。