今年以来，淮安市淮阴区充分发挥党建引领作用，建立健全“党建+信访”工作体系，以“点、线、面”为抓手，整合资源，多层次、全方位推动“党建+信访”落实见效。

抓紧支撑“点”，盘活支部动力

淮阴区以红色党建为支撑点，打造最前线的战斗堡垒。13个镇（街）依靠辖区党员“底子清、关系熟”的天然优势，依托党建引领信访工作机制，组建基层党支部成立红色调解员队伍。在日常走访中排查群众矛盾纠纷，一经发现，及时介入化解，避免“小事拖大”现象发生。

淮阴区在主城区136个成建制小区建立“党支部书记—物业—调解员—网格长”四级包保网格，情况较为复杂的矛盾纠纷由镇（街）党委专人包保，勤上门、勤沟通、勤服务，确保矛盾纠纷不出社区、不升级。目前，全区共排查矛盾纠纷2000余起，调解成功率95%以上。

抓牢纵横“线”，组织联动会诊

在长江路街道蓝河公寓，营北社区党委成立信访案件联合调解小组，由小区物业公司、志愿者服务队、驻辖单位组成，共同把脉会诊解决群众困难诉求，化解陈案积案。社区党委主动作为，党员干部深入一线，到辖区开展接访，从源头化解矛盾纠纷。不定期召开综治信访工作例会，对辖区信访矛盾进行会办。同时对于正在解决的信访矛盾纠纷，实行挂牌督办机制，社区纪委委员负责监督办理进度，确保矛盾纠纷按时按质解决好。对于化解的矛盾纠纷，实行回头看制度，确保群众对处理结果满意。

抓好覆盖全域“面”，推动调解升级

在淮阴区长江路街道小营社区，8个成建制小区、4个自然组建立党员调解员队伍，夯实“党建+信访”基础，形成“一盘棋”的网格布局。小营社区还建立了“红领小区驿站”，并依托红领小区驿站成立了4支党员调解员队伍，按照“党委书记—党员调解员—楼栋长—网格员”的四级网格化布局，实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。按照一级对一级负责的工作要求，对任务重、困难多的小区，社区党委成员挂帅，实行专案负责制，坐镇一线，靠前指挥，主动担起啃下信访矛盾“硬骨头”任务。实行月调度机制，调度矛盾排查化解进度，会商矛盾纠纷发生原因，摸清问题症结，了解群众心声，进一步优化工作，提升服务质量，避免因服务质量等原因造成的信访矛盾，切实提高群众的幸福感和满意度。

淮阴区将坚持以党建为统领，以人民群众满意为标准，将信访工作作为检验基层党组织治理能力提升的重要标准，推行“党建+信访”工作模式，将党建优势融入信访工作，聚力打造群众认可的信访新格局。 胡宝林 徐正祥 柏璐 胡业石 张锦伟